Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 мая 2023 г. N Ф04-802/23 по делу N А46-14999/2022

г. Тюмень

2 мая 2023 г.

Дело N А46-14999/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Хлебникова А.В.,

судей Мальцева С.Д.,

Сергеевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Кузьминой Е.А., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" на постановление от 26.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Солодкевич Ю.М., Рожков Д.Г., Тетерина Н.В.) по делу N А46-14999/2022 по иску муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" (644116, Омская область, город Омск, улица 24-Я Северная, дом 125А, ИНН 5501016762, ОГРН 1025500609200) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (644100, Омская область, город Омск, проспект Королева, дом 1А, ИНН 5501174543, ОГРН 1165543076478) о признании незаконными действий.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Скиллер-Котунова Е.В.) в судебном заседании приняли участие представители: муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" - Усов К.Ю. по доверенности от 14.12.2022; общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" - Прохоров А.А. по доверенности 09.01.2023.

Суд установил:

муниципальное предприятие города Омска "Тепловая компания" (далее - предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Омск" (далее - общество, ответчик) о признании незаконными действий, направленных на частичное и полное ограничение поставки (подачи) газа, в том числе полное самостоятельное ограничение поставки (подачи) газа с 01.09.2022 на котельные муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания", поставка которого осуществляется в рамках заключенных между сторонами договоров поставки газа от 23.02.2019 N 36-4-0005 и от 22.02.2019 N 36-4-1074 (далее - договоры поставки газа, договоры N 36-4-0005, 36-4-10740).

Общество обратилось к предприятию с встречным иском об обязании производить отбор газа по договорам поставки газа в объеме, не превышающем уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения, до момента полной оплаты задолженности за поставленный в период с апреля 2019 года по август 2022 года природный газ в сумме 752 655 845,48 руб.

Решением от 08.11.2022 Арбитражного суда Омской области (судья Ухова Л.Д.) в первоначальном иске отказано. Встречный иск удовлетворен.

Постановлением от 26.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение от 08.11.2022 Арбитражного суда Омской области отменено в части удовлетворения встречного иска, по делу принят новый судебный акт об отказе во встречном иске. С общества в доход федерального бюджета взыскано 3 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе общество ссылается на ошибочный вывод апелляционного суда о том, что встречный иск не направлен к зачету первоначальных требований; судом не разрешен вопрос об объеме газа, необходимом для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов; судом нарушен принцип единообразного толкования норм права, неправильно распределено бремя доказывания - на общество возложена обязанность доказывания невозможности определения объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения добросовестных абонентов, исходя из представленного предприятием расчета.

К материалам дела приобщен отзыв предприятия на кассационную жалобу, в котором оно просит обжалуемое постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Определением от 06.04.2023 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 25.04.2023 в целях представления сторонами дополнительных объяснений.

Определением от 21.04.2023 произведена замена судьи Крюковой Л.А. в составе суда на судью Мальцева С.Д. (статья 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Сторонами во исполнение определения от 06.04.2023 представлены дополнения к кассационной жалобе и объяснения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее (с учетом дополнений).

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами, между предприятием (покупатель) и обществом (поставщик) подписаны договоры поставки газа, по условиям которых (с учетом дополнительных соглашений) поставщик обязался поставлять в период по 31.12.2024, а покупатель - принимать и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый публичным акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, и/или газ, добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами с публичным акционерным обществом "Газпром" и/или организаций - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 года N 1403 "Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения" (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения) (далее - независимые поставщики) (пункты 2.1 договоров).

Пунктом 5.2 договора N 36-4-0016 установлено, что оптовые цены на газ определяются на объемную единицу измерения газа (1 тыс. куб. м), приведенную к стандартным условиям (температура +20 градусов Цельсия, давление 101,325 кПа (760 мм ртутного столба), влажность 0%, при расчетной теплоте сгорания 7 900 ккал/куб. м (33 080 кДж/куб. м).

Пунктами 5.4-5.7 договоров предусмотрено, что фактическая стоимость газа, выбранного по договору в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12.

Оплата природного газа осуществляется покупателем поставщику до 18-го числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки покупателем платежных поручений отдельно на оплату газа, штрафных санкций.

Обязательства покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика.

В рамках данных договоров поставщиком осуществлялась поставка природного газа на котельные ответчика, расположенные по следующим адресам: улица К. Заслонова, дом 2, поселок Береговой, улица Авиагородок, дом 9а, поселок Светлый, дом 255, улица 1 Красной звезды, дом 49, с переключением летней нагрузки от котельной, расположенной по улица 19 Марьяновская, дом 40/1, улица 19 Марьяновская, дом 40/1, отопительная нагрузка, поселок Черемушки, улица Мельничная с переключением летней нагрузки от котельной, расположенной по улице Перова, дом 43, улица Перова, дом 43, отопительная нагрузка, микрорайон Крутая Горка, улица 4 Северная, дом 180, улица 4 Ленинградская, дом 48, улица Дмитриева, дом 8, корпус 5, улица Каховская, дом 3, поселок Степной, улица Березовая, дом 3, улица Архиепископа Сильвестра, дом 21, улица Верхнеднепровская, дом 266 микрорайон Рябиновка, поселок Загородный, поселок Большие Поля, поселок Черемуховское, поселок Новая Станица, улица Ноябрьская, дом 15.

В связи с образовавшейся задолженностью поставщик направил покупателю уведомления от 05.08.2022 N 05/6771 и N 05/6772, в которых указал, что вследствие неисполнения ответчиком обязательств по оплате потребленного газа по договорам поставки газа с 01.09.2020 его поставка будет полностью ограничена.

Указанными уведомлениями предприятию предложено при наличии абонентов, не имеющих задолженности за газ (вырабатываемый при использовании газа ресурс) не позднее чем за 5 рабочих дней до даты ограничения направить в адрес общества предложение о заключении договора поставки газа (дополнительного соглашения) на объемы, необходимые для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, с обязательным предоставлением письменного расчета объема газа, необходимого для таких абонентов, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве таких абонентов.

Кроме того, поставщиком приведен расчет среднеоплачиваемого объема газа, равного 0,851 тыс. куб. метров/в месяц, до уровня которого покупателю следует принять меры по ограничению отбора газа самостоятельно в случае не направления в установленный срок расчета объема газа, необходимого для нужд добросовестных абонентов, не имеющих задолженности.

Не согласившись с предстоящим ограничением поставок газа, предприятие обратилось в арбитражный суд с первоначальным иском.

Ссылаясь на то, что предприятие предоставило недостоверные сведения по количеству добросовестных потребителей исключительно в целях получения 100% договорного объема газа, что противоречит смыслу законодательного регулирования спорных правоотношений, который состоит во введении ограничения на подачу газа недобросовестным потребителям, общество обратилось в арбитражный суд с встречным иском.

Рассматривая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 10, 11, 12, 546, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правил N 162), пунктами 2, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правил N 1245), разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), условиями договоров поставки газа, исходил из того, что ограничение поставки газа при надлежащем уведомлении об этом предприятия не нарушает его прав, возможность совершения оспариваемых действий на дату подачи иска утрачена, не усмотрев угрозы правам и законным интересам предприятия, отказал последнему в иске.

При этом встречный иск признан судом первой инстанции подлежащим удовлетворению, поскольку общество не имеет в собственности сетей газораспределения и не занимается их обслуживанием, не имеет технической возможности производить частичное ограничение подачи газа за пределами территории предприятия, поэтому последнее обязано производить его самостоятельно, обеспечивать потребление на уровне, соответствующем среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате ограничения, на уровне среднеоплаченного объема.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения встречного иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что встречное требование предъявлено по истечении периода ограничения отбора газа и после подачи предприятием первоначального иска, в связи с чем не имеется оснований для вывода о направленности такого требования на пресечение действий, создающих угрозу нарушения права, поэтому отказал в его удовлетворении.

Суд округа не находит оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции ввиду следующего.

Кассационные доводы общества сводятся исключительно к отсутствию оснований для отказа в удовлетворении встречного иска.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2 статьи 546 ГК РФ).

Согласно статье 25 Закона о газоснабжении на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 Правил N 1245 поставщик вправе ограничить подачу газа потребителю ввиду неисполнения последним обязательств по оплате.

Из пункта 7 Правил N 1245 следует, что полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

По пункту 9 Правил N 1245 ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости ГРО), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил N 1245).

В силу пункта 12 Правил N 1245 исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

Как указано в пункте 13 Правил N 1245, в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд фактически исходил из того, что объектом газоснабжения являются котельные, вырабатывающие тепловую энергию за счет поставляемого газа в целях оказания, в том числе, коммунальных услуг теплоснабжения, отметив, что, с учетом правовой и технологической природы газоснабжения, как одной из форм энергоснабжения, обеспечивающих выработку производных ресурсов (в частности, тепловой энергии), вопрос об ограничении потребления газа подлежит разрешению с учетом прав и законных интересов абонентов-потребителей тепловой энергии, поставляемой предприятием, положений правил, регламентирующих производство и поставку тепловой энергии как производного коммунального ресурса на объекты централизованного водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов, так как ограничение режима потребления газа может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что направленные предприятием в адрес общества расчеты позволяют выделить и определить объем по каждой из указанных в них категорий, в том числе, объем газа, необходимый для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности. Само по себе включение в указанные письменные расчеты сведений об абонентах, имеющих задолженность за тепловую энергию (горячее водоснабжение и отопление), не свидетельствует о нарушении истцом порядка предоставления таких расчетов, поскольку ответчик не лишен права и возможности не принимать во внимание сведения об абонентах, имеющих задолженность, при согласовании с истцом условий договора поставки газа для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

Помимо прочего, в судебном заседании апелляционной инстанции представителем общества даны объяснения о том, что оно не имеет намерений предъявлять исполнительный лист по встречному иску к исполнению, целью обращения с встречным требованием является стимулирование платежной дисциплины предприятия.

С учетом приведенных оснований апелляционный суд пришел к аргументированному выводу о том, что рассматриваемое требование не направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения права общества, поэтому отказал в удовлетворении встречного иска.

Соглашаясь в целом с результатами разрешения спора апелляционным судом, суд округа также полагает необходимым отметить, что фактически правовым интересом общества по встречному иску являлось обеспечение исполнения предприятием обязанности, предусмотренной пунктом 13 Правил N 1245, которая является обязательной в целях всей организации газоснабжения и невозможна к самостоятельному исполнению самой газоснабжающей организацией в отсутствие надлежащего ей содействия (статья 307 ГК РФ), что и послужило основанием обращения ответчика за судебной защитой.

Однако положения пункта 9 Правил N 1245 не предусматривают правовой механизм, на реализации которого настаивало общество в просительной части встречного искового заявления; уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа обусловливает иные последствия, предусмотренные нормой абзаца второго пункта 9 Правил N 1245; при этом мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя обществом, исходя из объяснений его представителя в суде кассационной инстанции, не производилось, факты чинения соответствующих препятствий предприятием также не установлены.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой апелляционного суда доказательств не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого постановления в порядке статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 26.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-14999/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Хлебников

Судьи

С.Д. Мальцев Т.А. Сергеева