Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 января 2024 г. N Ф04-7715/23 по делу N А46-18385/2023

г. Тюмень

23 января 2024 г.

Дело N А46-18385/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Буровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на определение об отказе в принятии заявления от 17.10.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 24.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Иванова Н.Е.) по делу N А46-18385/2023 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОГРН 102550073945, ИНН 5500000054, 644099, г. Омск, ул. Чапаева, дом 71/1) к обществу с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие" (ОГРН 1105543026995, ИНН 5503222591, 644105, г. Омск, ул. 22 Партсъезда, дом 53-А) о взыскании финансовой санкции.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие" (далее - Общество, страхователь) с заявлением о взыскании 5 000 руб. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Определением от 17.10.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 24.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, Фонду отказано в принятии заявления.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в отношении Общества в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ проведена камеральная проверка, в ходе которой страховщиком установлен факт несвоевременного представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам.

Решением Фонда от 04.07.2023 N 550923400004803 страхователь привлечен к ответственности за нарушение установленного Законом N 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Фонд направил в адрес Общества требование от 01.08.2023 N 5509231000003301 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, неисполнение которого послужило основанием для обращения Фонда 03.10.2023 в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества штрафной санкции.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 127.1, 213 АПК РФ, Закона N 255-ФЗ, статьями 26.1, 26.6, 26.7, 26.8, 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закона N 125-ФЗ), пришли к выводу, что срок на принятие Фондом решения о взыскании, установленный в пункте 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ, на момент обращения с настоящим заявлением в суд (11.11.2023) не истек, в связи с чем условие, необходимое для реализации правомочия на взыскание причитающегося к уплате штрафа в судебном порядке, не наступило.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288, 290 АПК РФ законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами верно отмечено, что Закон N 255-ФЗ не содержит каких-либо положений, регламентирующих порядок взыскания финансовых санкций, в том числе судебный (в отличие, например, от статьи 17 Федерального закона от 01.04.2016 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Учитывая, что в соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется по правилам Закона N 125-ФЗ, суды правомерно указали, что в той же мере должны применяться и нормы, касающиеся порядка взыскания финансовых санкций.

Согласно пунктам 2, 13 статьи 26.1 Закона N 125-ФЗ взыскание недоимки по штрафам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Закона N 125-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пункте 3 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Закона N 125-ФЗ (пункт 3 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Из пункта 9 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ следует, что в случае пропуска указанного выше срока территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в адрес Общества выставлено требование от 01.08.2023 N 5509231000003301 (направлено 08.08.2023).

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ в случае направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 5 статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Таким образом, как верно указал суд, в рассматриваемом случае срок на принятие Фондом решения о взыскании, установленный в пункте 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ, на момент обращения Фонда с заявлением в суд (11.10.2023) не истек.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал на преждевременность обращения Фонда в арбитражный суд до окончания осуществления процедуры внесудебного взыскания.

Суд округа считает необходимым также отметить, что статья 15.2 Закона N 255-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 30.04.2021 N 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", этим же Федеральным законом внесены изменения в Закон N 125-ФЗ, в том числе в статью 26.20 "Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки", пунктами 14.6-14.8 которой законодатель прямо предусмотрел право территориального органа страховщика без принятия мер в административном (внесудебном) порядке обратиться в суд с исковым заявлением лишь в случае неисполнения страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию Фонда по делу и основаны на неверном толковании вышеуказанных норм материального и процессуального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 17.10.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 24.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-18385/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

Н.А. Алексеева А.А. Бурова