Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 мая 2023 г. N Ф04-1346/23 по делу N А75-2345/2022

г. Тюмень

23 мая 2023 г.

Дело N А75-2345/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Севастьяновой М.А.,

Сириной В.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" на постановление от 02.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Сидоренко О.А., Грязникова А.С., Фролова С.В.) по делу N А75-2345/2022 по иску Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" (628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Маяковского, 15, ИНН 8602017038, ОГРН 1028600587069) к открытому акционерному обществу "Сургутгаз" (628426, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Маяковского, д. 14а, стр 1, ИНН 8602060058, ОГРН 1028600597332) о признании права хозяйственного ведения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Сургута (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Энгельса, 8, ИНН 8602020249, ОГРН 1028600603525), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХантыМансийскому автономному округу - Югре (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 27, ИНН 8601001187, ОГРН 1028600513061).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Сургутгаз" - Пивоварова Е.Ю. по доверенности от 01.01.2023 N 01 (сроком действия по 31.12.023), Гоголин П.Н. по доверенности от 01.01.2023 (сроком действия до 31.21.2023),

от Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети" - Середа А.Ю. по доверенности от 01.01.2023 (сроком на 3 года), паспорт.

Суд установил:

Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие "Городские тепловые сети" (далее - СГМУП "ГТС", истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к открытому акционерному обществу "Сургутгаз" (далее - ОАО "Сургутгаз", ответчик) с требованиями о признании сделок недействительными и признании права хозяйственного ведения.

Определением от 10.02.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-10564/2021 выделено в отдельное производство требование СГМУП "ГТС" к ОАО "Сургутгаз" о признании права хозяйственного ведения СГМУП "ГТС" в отношении семи газопроводов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Сургута, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - третьи лица).

Определением от 16.05.2022 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выделил в отдельное производство требование СГМУП "ГТС" к ОАО "Сургутгаз" о признании права хозяйственного ведения в отношении следующих объектов недвижимого имущества: газопровод высокого давления к котельной в пос. Юность (кадастровый номер 86:10:0101190:793); газопровод высокого давления к котельной пос. МО-94 (кадастровый номер 86:10:0000000:7128); газопровод высокого давления к котельной пос. Лунный (кадастровый номер 86:10:0101224:578).

В рамках настоящего дела N А75-2345/2022 рассмотрены требования о признании права хозяйственного ведения СГМУП "ГТС" в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1. Газопровод высокого давления к котельной п. Таежный (кадастровый номер 86:10:0101216:64) в границах: место врезки газопровода Ду - 100 мм (сварное соединение) объекта в распределительный газопровод высокого давления Ду - 200 мм по ул. Аэрофлотская до ввода газопровода в котельную, включая газопотребляющее оборудование котельной (граница с ОАО "Сургутгаз").

2. Газоснабжение сектора индивидуальной жилой застройки (кадастровый номер: 86:10:0000000:1320), который с другой стороны сети соединен с объектом недвижимого имущества "Газопровод высокого давления "Комплекс окружного социального Геронтологического центра в поселке Снежном города Сургута, 1-я очередь строительства" (кадастровый номер: 86:10:0000000:1240), в границах:

- место врезки газопровода Ду - 150 мм (сварные соединения) объекта в распределительный газопровод Ду - 400 мм до ввода газопровода в ГРП N 7 в п. Снежный, ГРП кот N 32, 33, включая газопотребляющее оборудование ГРП (граница с ОАО "Сургутгаз).

3. Сеть газоснабжения по ул. Крылова (газоснабжение котельной "Пожарное депо на 6 автомобилей, микрорайон N 39") (кадастровый номер: 86:10:0101228:419) в границах:

- место врезки газопровода Ду - 250 мм (сварные соединения) объекта в распределительный газопровод высокого давления Ду - 400 мм по ул. Аэрофлотская до ввода газопровода в котельную N 34, включая газопотребляющее оборудование котельной (граница с ОАО "Сургутгаз).

4. Подводящий газопровод высокого давления (п. Лунный, ул. Эиергостроителей N 7) (кадастровый номер: 86:10:0101224:608) в границах:

- место врезки (сварное соединение) газопровода высокого давления к ГРП п. Лунный Ду - 100 мм в распределительный газопровод высокого давления Ду - 400 мм, проходящий по ул. Аэрофлотская до ввода газопровода в ГРП, включая газопотребляющее оборудование ГРП.

Решением от 23.05.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Неугодников И.С.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 02.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено в части признания права хозяйственного ведения СГМУП "ГТС" в отношении объекта недвижимого имущества - газоснабжение сектора индивидуальной жилой застройки (кадастровый номер 86:10:0000000:1320) (который с другой стороны сети соединен с объектом недвижимого имущества "Газопровод высокого давления "Комплекс окружного социального Геронтологического центра в поселке Снежном города Сургута, 1-я очередь строительства" (кадастровый номер: 86:10:0000000:1240)) в границах: место врезки газопровода Ду-150 мм (сварные соединения) объекта в распределительный газопровод Ду-400 мм до ввода газопровода в ГРП N 7 в п. Снежный, ГРП кот N 32, 33, включая газопотребляющее оборудование ГРП (граница с ОАО "Сургутгаз); объекта недвижимого имущества - "сеть газоснабжения по ул. Крылова" (Газоснабжение котельной "Пожарное депо на 6 автомобилей, микрорайон N 39") (кадастровый номер 86:10:0101228:419) в границах: место врезки газопровода Ду-250 мм (сварные соединения) объекта в распределительный газопровод высокого давления Ду-400 мм по ул. Аэрофлотская до ввода газопровода в котельную N 34, включая газопотребляющее оборудование котельной (граница с ОАО "Сургутгаз"); а также в части взыскания с ОАО "Сургутгаз"в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 12 000 руб. В указанной части по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска СГМУП "ГТС". В остальной части решение оставлено без изменения. С СГМУП "ГТС" в пользу ОАО "Сургутгаз" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, СГМУП "ГТС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление, решение оставить в силе.

В обоснование кассационной жалобы приедены следующие доводы: суд апелляционной инстанции ошибочно почитал, что законодательство в сфере газоснабжения устанавливает особый порядок возникновения вещных прав у лица, создавшего имущество (газопровод); судом не применены статьи 133, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не установлено, в состав какого газопровода входят спорные отключающие устройства; постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 371 не содержит правовых механизмов, позволяющих газораспределительным организациям приобретать вещные права на элементы системы газоснабжения, когда они были построены иным лицом; судом необоснованно применены постановления, регулирующие обязательственные правоотношения, к вещно-правовым отношениям сторон; суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что границы газопроводов устанавливаются от точки подключения (сварных стыков) СГМУП "ГТС" до газопотребляющего оборудования котельных СГМУП "ГТС", включая спорные отключающие устройства; суд необоснованно принял во внимание акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в то время как в деле N А75-10564/2021 установлено, что указанные акты не являются правоустанавливающими документами.

В отзыве ОАО "Сургутгаз" на кассационную жалобу ответчик указал на необоснованность доводов кассационной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании представители поддержали ранее изложенную правовую позицию.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.01.2020 на основании распоряжения Администрации города Сургута от 31.07.2019 N 1528 (приложение 1 к иску в рамках дела N А75-10564/2021, реестровые дела) внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о реорганизации Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Тепловик" (СГМУП "Тепловик") в форме выделения Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "Тепло" (СГМУП "Тепло" - выделяемое предприятие) с одновременным присоединением выделяемого предприятия к СГМУП "ГТС".

Исходя из сведений, содержащихся ЕГРЮЛ, единственным учредителем СГМУП "ГТС" выступает муниципальное образование город Сургут, истец является правопреемником СГМУП "Тепло".

Ссылаясь на то, что все четыре рассматриваемые в рамках настоящего дела газопровода строились с присоединением к уже существующему и эксплуатирующемуся ответчиком газопроводу с примыканием по "Т" - образной схеме, полагая, что лицо, создававшее "новую" нитку газопровода и "вкладывавшее" в строительство финансовые средства и материалы по правилам статьи 218 ГК РФ является собственником газопровода (включая смонтированную запорную арматуру), указывая на переход прав и обязанностей реорганизованного СГМУП "Тепловик" (правопредшественника истца) на основании передаточного акта от 09.12.2019 (приложение 2 к иску в рамках дела N А75-10564/2021) выделяемому предприятию СГМУП "Тепло" и после присоединения - в порядке универсального правопреемства - к СГМУП "ГТС", в том числе и на указанные в иске объекты недвижимости (газопроводы), истец полагает подлежащим признанию право хозяйственного ведения на спорные объекты имущества - газопроводы.

В отношении объекта недвижимого имущества "Газопровод высокого давления к котельной п. Таежный" (кадастровый номер: 86:10:0101216:64) в материалы настоящего дела представлены следующие документы:

- Технический паспорт от 26.02.2010, содержащий сведения о протяженности (623 п.м.) и схеме расположения объекта;

- Акт приёмки законченного строительством объекта от 03.11.2000, подписанный комиссией, в том числе представителями ОАО "Сургутгаз" и Госгортехнадзора РФ, содержащий вывод о соответствии построенного газопровода протяженностью 623 м. проекту N 40.00, и соответствии газопровода СНиП 3.05.02-88;

- Акт (накладная) приёмки-передачи средств от 30.11.2000 N 95;

- Постановление Администрации г. Сургута от 01.02.2019 N 667 о закреплении имущества на праве хоз. ведения за СГМУП "Теповик";

- Акт приема-передачи муниципального имущества от 01.02.2019;

- Передаточный акт от 09.12.2019;

- Расшифровка по объектам недвижимого имущества к приложению N 1 к передаточному акту от 09.12.2019;

- Распоряжение Администрации г. Сургута от 31.07.2019 N 1528;

- Расшифровка остаточной стоимости к передаточному акту.

В рамках дела N А75-10564/2021 были представлены: выписка из ЕГРН (приложение 7 к иску); технический паспорт от 26.02.2010, содержащий сведения о протяженности (623 п.м.) и схеме расположения объекта (приложение 8 к иску); графическая схема взаимного расположения газопроводов истца и ответчика (приложение 9 к иску); выкопировка из исполнительной документации, где содержится шифр проекта 40.00 (приложение 10 к иску); пояснительная записка. Рабочие чертежи. Шифр 40.00. Технические условия, выданные ОАО "СУРГУТГАЗ". Проектная и сметная документация, содержащая указания на монтаж задвижек и указание места монтажа, диаметр; акт приёмки законченного строительством объекта от 03.11.2000, подписанный комиссией, в том числе представителями ОАО "Сургутгаз" и Госгортехнадзора РФ, содержащий вывод о соответствии построенного газопровода протяженностью 623 м проекту N 40.00, и соответствии газопровода СНиП 3.05.02-88; строительный паспорт; акт ревизии арматуры на плотность; паспорт на задвижку (направлены истцом в электронном виде 30.11.2021, приложения 2, 3).

Относительно объекта недвижимого имущества: "Сеть газоснабжения по ул. Крылова" (Газоснабжение котельной "Пожарное депо на 6 автомобилей, микрорайон N 39") (кадастровый номер: 86:10:0101228:419), представлены документы:

- Кадастровый паспорт от 27.12.2011, содержащий характеристики объекта (протяженность 832,9), схему (план) расположения объекта;

- Постановление Администрации г. Сургута от 02.04.2012 N 2143;

- Акт приема-передачи муниципального имущества от 02.04.2012;

- Справка БТИ от 05.06.2012 N 184;

- Выписка БТИ от 05.06.2012 N 693;

- Кадастровый паспорт от 25.05.2012;

- Технический паспорт от 26.12.2011;

- Передаточный акт от 09.12.2019;

- Расшифровка по объектам недвижимого имущества к приложению N 1 к передаточному акту от 09.12.2019;

- Распоряжение Администрации г. Сургута от 31.07.2019 N 1528;

- Расшифровка остаточной стоимости к передаточному акту;

- Технический план от 20.01.2021, содержащий характеристики объекта, схемы (план) расположения объекта;

- Технический план от 24.05.2021;

- Выписка из ЕГРН.

В рамках дела N А75-10564/2021 представлены: выписка из ЕГРН (приложение 24 к иску); технический паспорт от 26.02.2010, содержащий сведения о протяженности (832,9 м.) и схеме расположения объекта (приложение 25 к иску); графическая схема взаимного расположения газопроводов истца и ответчика (приложение 26 к иску); выкопировка из исполнительной документации, где содержится шифр проекта 20645 (приложение 27 к иску); паспорт газопровода, содержащий перечисление установленной запорной арматуры (шаровые краны) и о согласовании врезки в существующий газопровод. Схема сварных стыков. Проектно-исполнительная документация, шифр 20645. (направлены истцом в электронном виде 30.11.2021, приложения 10, 11).

Относительно объекта недвижимого имущества: "Подводящий газопровод высокого давления (п. Лунный, ул. Эиергостроителей N 7)" (кадастровый номер: 86:10:0101224:608) представлены документы:

- Выписка из реестра муниципального имущества от 11.03.2020 N 15-29940 (00);

- Кадастровый паспорт от 19.06.2009 со схемой расположения объекта и указанием протяженности - 317,75 м;

- Справка БТИ от 01.06.2009 N 11280;

- Выписка БТИ от 01.06.2009 N 515;

- Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации ХМАО-Югры от 10.09.1999 N 550р "о передаче жилого дома в муниципальную собственность г. Сургута";

- Постановление Администрации г. Сургута от 02.03.2010 N 784 "О разделении объекта недвижимости и упорядочении муниципального имущества";

- Распоряжение Мэра города Сургута от 12.01.2005 N 4 "О внесении изменений в распоряжение Мэра города от 31.10.2002 N 3138";

- Распоряжение Администрации города Сургута от 20.03.2002 N 712 об утв. перечня имущества, передаваемого от государственного предприятия "Северавтодор" в муниципальную собственность;

- Распоряжение Мэра города Сургута от 31.10.2002 N 3138 "О передаче на баланс _";

- Постановление Администрации г. Сургута от 18.01.2011 N 134 "О закреплении муниципального имущества за СГМУП "Тепловик";

- Акт приема-передачи муниципального имущества от 26.01.2011;

- Технический паспорт от 26.05.2009, содержащий характеристики и схему (план) расположения объекта;

- Передаточный акт от 09.12.2019;

- Свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения;

- Расшифровка по объектам недвижимого имущества к приложению N 1 к передаточному акту от 09.12.2019;

- Распоряжение Администрации г. Сургута от 31.07.2019 N 1528;

- Расшифровка остаточной стоимости к передаточному акту;

- Выписка из ЕГРН.

В рамках дела N А75-10564/2021 представлены: выписка из ЕГРН (приложение 32 к иску); технический паспорт от 01.06.2009, содержащий сведения о протяженности (317,75 м.) и схеме расположения объекта (приложение 33 к иску); графическая схема взаимного расположения газопроводов истца и ответчика (приложение 34 к иску); выкопировка из исполнительной документации, где содержится шифр проекта 88.04 и обозначены места монтажа задвижек. Схема сварных стыков. (приложение 35 к иску); схема взаимного расположения газопроводов истца и ответчика; исполнительно-техническая документация на газопровод, где указаны краны шаровые; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.09.2005 N 37; строительный паспорт газопровода; акт испытания надземного газопровода на герметичность; акт испытания подземного газопровода; схема сварных стыков; паспорта на краны шаровые; рабочий проект, шифр 88.04. (направлены истцом в электронном виде 30.11.2021, приложения 12, 13).

Относительно объекта недвижимого имущества: газоснабжение сектора индивидуальной жилой застройки (кадастровый номер: 86:10:0000000:1320) (который с другой стороны сети соединен с объектом недвижимого имущества "Газопровод высокого давления "Комплекс окружного социального Геронтологического центра в поселке Снежном города Сургута, 1-я очередь строительства" (кадастровый номер: 86:10:0000000:1240)) представлены документы:

- Выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 30.08.2004 N 1969;

- Технический паспорт от 24.11.2003, содержащий характеристики газопровода, и схему газопровода с отключающими узлами;

- Постановление Администрации города Сургута от 05.07.2011 N 4157;

- Акт приема-передачи муниципального имущества от 05.07.2011;

- Постановление Администрации города Сургута от 08.06.2016 N 4339;

- Постановление Администрации города Сургута от 23.03.2015 N 1958;

- Акт приема-передачи муниципального имущества от 01.07.2015;

- Технический паспорт;

- Свидетельство о государственной регистрации права;

- Технический паспорт;

- Технический план сооружения.

В рамках дела N А75-10564/2021 представлены: выписки из ЕГРН (приложения 11, 12 к иску); технический паспорт от 18.04.2019, содержащий сведения о протяженности и схеме расположения объекта (приложение 13 к иску); графическая схема взаимного расположения газопроводов истца и ответчика (приложение 14 к иску); выкопировка из исполнительной документации, где содержится шифр проекта 64.02 и указание на монтаж задвижек (приложения 15, 16 к иску); графическая схема взаимного расположения газопроводов истца и ответчика; рабочий проект шифр 64.02, в котором предусмотрена установка задвижек; выданные ОАО "СУРГУТГАЗ" технические условия (направлены в электронном виде 30.11.2021, приложения 4, 5).

В связи с наличием между сторонами разногласий относительно границ смежных линейных объектов (газопроводов) СГМУП "ГТС" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании права хозяйственного ведения СГМУП "ГТС" в отношении указанных объектов недвижимого имущества.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 216, 218, 219, 299 ГК РФ, постановлением постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), определением Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 307-ЭС20-23543, принимая во внимание установленные в деле N А75-10564/2021 обстоятельства, в том числе факты проектирования установки запорной арматуры, строительство указанных газопроводов за счет собственных средств и с использованием собственных строительных материалов правопредшественником истца, пришел к выводу об удовлетворения иска в полном объеме.

Суд первой инстанции при принятии решения исходил из того, что спорные газопроводы истца строились с присоединением к уже существующему и эксплуатирующемуся ответчиком газопроводу, пришел к выводу о том, что именно лицо, создававшее "новую" нитку газопровода и "вкладывавшее" в строительство финансовые средства и материалы (правопредшественник истца), является по правилам статьи 218 ГК РФ собственником новых газопроводов (включая смонтированную запорную арматуру), и признал принадлежность истцу на праве хозяйственного ведения указанных выше газопроводов от их места врезки (сварные соединения) в распределительный газопровод, принадлежащий ответчику.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 10, 543, 616 ГК РФ, положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317 (далее - Правила N 317), Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549), ГОСТ 33979-2016. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения, введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.04.2017 N 280-ст, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденнмиых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правила N 1245), письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, принимая во внимание, что: спор между сторонами возник относительно места установления границ смежных газопроводов и, соответственно, определения прав собственности (хозяйственного ведения) одной из сторон на запорную арматуру, смонтированную в ходе строительства газопровода истца и его присоединения к газопроводу ответчика; имеет место факт согласования произведенного ранее сторонами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ) границ спорных газопроводов; у правопредшественника истца как участника длительных (более 10 лет) отношений с ответчиком по транспортировке газа не могла быть неочевидной схема присоединения эксплуатируемых им газопроводов к газопроводу ответчика и при этом им не заявлялись какие-либо требования по рассматриваемым в настоящем деле вопросам, исходя из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5 статьи 10 ГК РФ); учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.08.2022 по делу N А75-10564/2021 по иску СГМУП "ГТС" к ОАО "Сургутгаз" о признании недействительными актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 17.05.2006, от 06.11.2012 и от 05.12.2014, согласно которой данные акты определяют границы владения сетями газоснабжения как объектами гражданского права (статья 128 ГК РФ) и границы гражданско-правовой ответственности при эксплуатации соответствующих сетей (статья 69 АПК РФ), суд апелляционной инстанции признал необоснованными доводы истца о необходимости установления границ спорных газопроводов по местам врезки в газопровод ответчика, соответствующие требования - не подлежащими удовлетворению, а решение суда первой инстанции - подлежащим отмене в части признания права хозяйственного ведения истца в отношении объектов недвижимого имущества: газоснабжение сектора индивидуальной жилой застройки (кадастровый номер 86:10:0000000:1320) и сеть газоснабжения по ул. Крылова (Газоснабжение котельной "Пожарное депо на 6 автомобилей, микрорайон N 39") (кадастровый номер 86:10:0101228:419) в границах: место врезки газопровода Ду-250 мм (сварные соединения) объекта в распределительный газопровод высокого давления Ду-400 мм по ул. Аэрофлотская до ввода газопровода в котельную N 34, включая газопотребляющее оборудование котельной (граница с ОАО "Сургутгаз), а также в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины. В указанной части по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В рассматриваемом случае спор между сторонами возник относительно места установления границ смежных газопроводов и, соответственно, определения прав собственности (хозяйственного ведения) одной из сторон на запорную арматуру, смонтированную в ходе строительства газопровода истца и его присоединения к газопроводу ответчика. Данный спор подлежит разрешению с учетом специфики спорных объектов (объекты газоснабжения) и законодательства, регулирующего порядок создания (строительства) таких объектов (нормы специального законодательства).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил N 317, газотранспортная система - система газопроводов, соединяющая производителя и потребителя газа, включающая в себя магистральные газопроводы, отводы газопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или на иных законных основаниях.

Местная газораспределительная сеть - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (пункт 3 Положения N 1370).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

Пунктом 3.7 ГОСТ 33979-2016. Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Системы управления сетями газораспределения, введенного в действие Приказом Росстандарта от 13.04.2017 N 280-ст установлено, что сеть газораспределения представляет собой единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортирования природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы (статья 2 Закона о газоснабжении).

В соответствии с пунктами 15, 16 Правил N 317 на присоединение к газораспределительной системе газораспределительной организацией выдаются технические условия, которые должны содержать сведения о месте присоединения к газопроводу.

Аналогичная норма содержится в подпункте "б" пункта 117 действующих в настоящее время Правил N 1547.

Технические условия на присоединение существующей и (или) проектируемой сети газораспределения к сети газораспределения - это документ, который содержит данные о точке подключения, под которой понимается место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Подключением (технологическим присоединением) является совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, а фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя с сетью газораспределения заявителя с осуществлением пуска газа в сеть газораспределения заявителя (пункт 2 Правил N 1547).

При этом в силу подпункта "а" пункта 72 Правил N 1547 исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа.

После осуществления исполнителем (ГРО) фактического присоединения стороны составляют акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (подпункт "д" пункта 3, пункт 79 Правил N 1547).

На основании пункта 11 Положения N 1370 расходы газораспределительной организации, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет, а согласно подпункту "д" пункта 74 Правил N 1547 заявитель обязан внести плату за подключение (технологическое присоединение).

Апелляционным судом верно установлено, что при строительстве спорных газопроводов, принадлежащих в настоящее время СГМУП "ГТС" на праве хозяйственного ведения, СГМУП "Тепловик" (правопредшественник истца) и ОАО "Сургутгаз" урегулировали сложившиеся между ними правоотношения, в том числе и в части разграничения имущественной принадлежности газопроводов, в порядке аналогичном порядку, установленному указанными выше нормами права, а именно: техническими условиями от 21.01.2002 N 25/06 точка подключения к действующему газопроводу ответчика определена на существующем узле из 3-х задвижек (пункт 1); диаметр газопровода от точки врезки до ГРП предусмотрен не менее 159 мм; на ответвлении предусмотрены две задвижки диаметром 150 мм с продувочной свечой в надземном исполнении, а в качестве отключающих устройств - шаровые краны (пункт 2); работы по врезке газопровода в действующий подлежали включению в смету затрат при проектировании документации согласно калькуляции ОАО "Сургутгаз"; по акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 17.05.2006 на момент передачи ИТД по подводящему газопроводу в п. Снежный граница балансовой и эксплуатационной ответственности сторон установлена по первым фланцевым соединениям, по ходу газа, двух задвижек Ду-150 мм на месте врезки в существующий газопровод; по акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 06.11.2012 по объекту "Газоснабжение котельной "Пожарное депо на 6 автомобилей, микрорайон N 39, внеплощадочные сети" граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности установлена для ОАО "Сургутгаз" до вторых фланцевых соединений двух отключающих устройств Ду-250 мм на месте врезки (по ходу газа), а для СГМУП "Тепловик" - от вторых фланцевых соединений двух отключающих устройств Ду-250 мм на месте врезки (по ходу газа).

Судом апелляционной инстанции правомерно установлено, что из указанных документов усматривается волеизъявление сторон на разграничение их вещных прав по результатам подключения (технологического присоединения) спорных газопроводов именно по указанным выше точкам, что подтверждает одинаковое понимание и толкование сторонами при подписании указанных выше актов условий, содержащихся в ранее выданных технических условиях на присоединение.

Апелляционной коллегией верно учтено, что в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.08.2022 по делу N А75-10564/2021, имеющему преюдициальное значение для настоящего дела (статья 69 АПК РФ), установлено, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 17.05.2006, от 06.11.2012 и от 05.12.2014 определяют границы владения сетями газоснабжения как объектами гражданского права (статья 128 ГК РФ) и границы гражданско-правовой ответственности при эксплуатации соответствующих сетей, при этом акты имеют сделочную правовую природу и подчинены нормативному регулированию, содержащемуся в главе 9 "Сделки" ГК РФ, в том числе положениям о недействительности сделок. И в рамках указанного дела судом отказано в признании актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности недействительными.

По общему правилу внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491, пункт 24 типового договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), являющегося приложением N 1(1) к Правилам N 354).

Балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

В отношениях ресурсоснабжения границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков сетей абоненту; именно в этой точке ресурсоснабжающая организация осуществляет поставку коммунальных ресурсов и оказывает коммунальные услуги, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.

В силу статей 210 и 543 ГК РФ бремя эксплуатации участка инженерных сетей возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности.

В отношении сетей газоснабжения предусмотрено специальное правило, изложенное в пункте 9 Правил N 491, согласно которому внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491, абзацами 6 и 7 пункта 3 Правил N 549, к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав ВДГО в многоквартирном доме (письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11).

Запорный кран (отключающее устройство) представляет собой техническое устройство, отделяющее магистральный или распределительный газопровод, эксплуатируемый ГРО, от эксплуатируемых потребителем сетей, а также является приспособлением, с использованием которого осуществляется прекращение подачи газа потребителю.

Отрезок сети газопровода от магистральной либо газораспределительной сети до запорного устройства носит в большей степени технический характер (пункт 5.1.7* СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, в котором рекомендованы места установки запорной арматуры (отключающего устройства) на газопроводах; пункт 31 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления").

Определение в качестве границы присоединяемого газопровода не места врезки в существующий газопровод, а места нахождения отключающих устройств соответствует общему смыслу законодательства, действующего в сфере газоснабжения.

Указанное обстоятельство обусловлено необходимостью обеспечения безопасного использования и содержания газовых сетей и оборудования в процессе осуществления газоснабжения и оказания услуг по транспортировке газа с учетом отнесения газораспределительных сетей к категории опасных производственных объектов и того, что ответственность за содержание, аварии, инциденты на газопроводе, содержание охранных зон газопровода и его защиту от механических, химических и других внешних воздействий несут газораспределительная организация и потребитель в пределах зон своей ответственности, границы которых установлены с учетом разграничения имущественной принадлежности.

Перечень оснований для полного и частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа предусмотрен пунктами 2 и 3 Правил N 1245, в частности, основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются: угроза жизни и (или) здоровью человека и (или) причинение вреда окружающей среде (подпункт "а" пункта 2); авария на газораспределительной (газотранспортной) сети и (или) сети газопотребления, посредством которых осуществляется транспортировка газа до потребителя, или угроза ее возникновения, а также проведение работ по предотвращению, локализации такой аварии или устранению ее последствий (подпункт "б" пункта 2); ремонт газораспределительной (газотранспортной) сети, посредством которой осуществляется транспортировка газа до потребителя (подпункт "в" пункта 2).

Ограничение отбора газа в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, производится потребителем незамедлительно. Если потребитель не ограничил отбор газа в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, ограничение подачи (поставки) газа потребителю производится незамедлительно газораспределительной организацией (пункт 4).

Ограничение подачи (поставки) и отбора газа в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящих Правил, производится газораспределительной организацией, на газораспределительных (газотранспортных) сетях которой произошла авария или проводится ремонт.

Кроме того, пунктом 33 Правил N 162 предусмотрено, что газораспределительная организация обязана незамедлительно осуществить полное ограничение подачи газа потребителю, сети которого имеют непосредственное присоединение к сетям указанной газораспределительной организации (транспортировщика газа), в случае выявления аварийной ситуации и угрозы жизни и (или) здоровью человека, вызванной неудовлетворительным состоянием газоиспользующего оборудования потребителя.

В силу пункта 37 Правил N 162 поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель несут в установленном порядке ответственность за техническое состояние принадлежащих им объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины.

На основании изложенного, установление точек разграничения в местах соединения первых запорных устройств (по ходу газа) с присоединяемым газопроводом истца обусловлено необходимостью предоставления ГРО возможности совершения предусмотренных Правилами N 1245 и Правилами N 162 мероприятий, в том числе, в целях предотвращения аварийных ситуаций и угрозы жизни и здоровью человека.

Учитывая приведенные нормы права, факт согласования произведенного ранее сторонами своей волей и в своем интересе границ спорных газопроводов, принимая во внимание, что у правопредшественника истца как участника длительных (более 10 лет) отношений с ответчиком по транспортировке газа не могла быть неочевидной схема присоединения эксплуатируемых им газопроводов к газопроводу ответчика и при этом им не заявлялись какие-либо требования по рассматриваемым в настоящем деле вопросам, исходя из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий, суд апелляционной инстанции пришел к законным и обоснованным выводам о неправомерности доводов истца относительно установления границ спорных газопроводов по местам врезки в газопровод ответчика.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют предоставленным в материалы дела доказательствам и примененным нормам материального права в соответствии со спецификой спорных объектов (объекты газоснабжения), на основании чего у суда округа не имеется оснований для иных выводов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства, установленные в деле N А75-10564/2021, судом апелляционной инстанции требования СГМУП "ГТС" о признании права хозяйственного ведения в отношении объектов - газоснабжение сектора индивидуальной жилой застройки (кадастровый номер: 86:10:0000000:1320) (который с другой стороны сети соединен с объектом недвижимого имущества "Газопровод высокого давления "Комплекс окружного социального Геронтологического центра в поселке Снежном города Сургута, 1-я очередь строительства" (кадастровый номер: 86:10:0000000:1240)) в границах места врезки газопровода Ду-150 мм. (сварные соединения) объекта в распределительный газопровод Ду-400 мм. до ввода газопровода в ГРП N 7 в п. Снежный, ГРП кот N 32, 33 включая газопотребляющее оборудование ГРП (граница с ОАО "Сургутгаз), и в отношении объекта недвижимого имущества - "сеть газоснабжения по ул. Крылова" (Газоснабжение котельной "Пожарное депо на 6 автомобилей, микрорайон N 39") (кадастровый номер 86:10:0101228:419) в границах: место врезки газопровода Ду-250 мм (сварные соединения) объекта в распределительный газопровод высокого давления Ду-400 мм по ул. Аэрофлотская до ввода газопровода в котельную N 34, включая газопотребляющее оборудование котельной (граница с ОАО "Сургутгаз) правомерно признаны не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

При рассмотрении дела N А75-10564/2021 вступившими в законную силу судебными актами установлено, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 17.05.2006, 06.11.2012, 05.12.2014, распоряжение администрации о проведении реорганизации от 31.07.2019 N 1528, передаточный акт от 09.12.2019, опосредующий правопреемство между предприятиями "Тепловик", "Тепло" и "ГТС" определяют границы владения сетями газоснабжения как объектами гражданского права (статья 128 ГК РФ) и границы гражданско-правовой ответственности при эксплуатации соответствующих сетей.

Иного из материалов настоящего дела не следует и кассатором не доказано.

Доводы кассатора о выводах судов, сделанных в рамках дела N А75-15439/2020, касающегося урегулирования преддоговорного спора, о том, что установление границ балансовой принадлежности является вещно-правовым способом, не подлежащим рассмотрению в рамках спора об урегулировании преддоговорного спора (разногласий), подлежат отклонению как не имеющие значение и не опровергающие верные выводы суда апелляционной инстанции в рамках настоящего дела.

Все иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судом. Между тем полномочия суда округа по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу (статья 286 АПК РФ, пункты 1, 28, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Таким образом, поскольку суд округа не усмотрел нарушения судом норм материального и (или) процессуального права, а также несоответствия выводов, изложенных в судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, кассационная жалоба признается полностью необоснованной, а постановление по настоящему делу подлежит оставлению без изменения (пункт 1 части 1 статьи 287 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 02.02.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-2345/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

М.А. Севастьянова В.В. Сирина