Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 июня 2023 г. N Ф04-1650/23 по делу N А45-27684/2022

г. Тюмень

1 июня 2023 г.

Дело N А45-27684/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Сириной В.В.,

Щанкиной А.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 (судьи Сорокина Е.А., Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.) по делу N А45-27684/2022 по иску акционерного общества "ЗСК" (630087, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Немировича-Данченко, дом 122, ОГРН 1175476011644, ИНН 5403026995) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (630004, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Революции, дом 38, ОГРН 1095406019170, ИНН 5407063282) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка

В заседании принял участие представитель акционерного общества "ЗСК" - Карпенко П.А. по доверенности от 18.10.2022.

Суд установил:

акционерное общество "ЗСК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - управление) о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:052345:2 в редакции общества, согласно которой цена выкупа земельного участка составляет 598 632 руб. 95 коп.

постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением и постановлением, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит следующие доводы: действие статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) ограничено датой 01.07.2012, однако с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка общество обратилось лишь 01.08.2022 в связи с чем выкуп участка по льготной цене невозможен; судами первой и апелляционной инстанций не учтено, что согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-п "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области" установлено правило определения цены земельного участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости именно для земельных участков, принадлежащих субъектам Российской Федерации, однако испрашиваемый обществом земельный участок находится в федеральной собственности; спорный земельный участок не относится к категории, предусмотренной подпунктом "б" пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279, в связи с чем льготная цена в рассматриваемом случае не применима.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Учитывая надлежащее извещение управления о времени и месте проведения судебного заседания, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилые помещения с кадастровыми номерами: 54:35:052345:1506, 54:35:052345:1620, 54:35:052345:1624, 54:35:052345:1626, 54:35:052345:1625, 54:35:052345:1627 общей площадью 6 856,9 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Немировича-Данченко, дом 122 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.07.2022 N 99/2022/477948690).

Указанные помещения в совокупности составляют 100% площади здания киностудии.

Объекты недвижимости приобретены обществом в собственность в порядке приватизации государственного имущества.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052345:2 из категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: занимаемый зданием киностудии, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Немировича-Данченко, дом 122.

Строительство здания осуществлялось на основании Решения Горисполкома города Новосибирска от 06.10.1965 N 835 в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:052345:2, предоставленного Новосибирской студии кинохроники на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании постановления мэрии города Новосибирска от 30.12.1996 N 1181 указанный земельный участок передан под эксплуатацию выстроенного здания киностудии в аренду.

Между управлением и ОАО "Западно-Сибирская киностудия" (в настоящее время ОАО "ЗСК" заключен договор аренды земельного участка от 14.11.2012, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 54:35:052345:2 с разрешенным использованием - занимаемый зданием киностудии.

01.08.2022 общество обратилось в управление с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:052345:2.

10.08.2022 управлением издано распоряжение N 54-464-р о предоставлении в собственность земельного участка, а также подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно пункту 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка цена выкупа установлена в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка и составляет 23 945 318 руб. 01 коп.

02.09.2022 обществом в адрес управления направлен подписанный договор купли-продажи земельного участка с протоколом разногласий от 31.08.2022.

Согласно протоколу разногласий от 31.08.2022 общество просило изменить пункт 2.1 договора, указав цену выкупа земельного участка - 598 632 руб.

Письмом от 19.09.2022 управление отказало обществу в согласовании протокола разногласий, поскольку согласно пункту 2 Правил N 279 расчет цены выкупа определен в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылаясь на то, что управлением нарушены положения пункта 1 статьи 2 Вводного закона, предусматривающие продажу по льготной цене находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, и право постоянного бессрочного пользования в отношении которых правообладателем переоформлено на право аренды до 01.07.2012, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия у общества права на выкуп земельного участка по льготной цене.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом округа не установлено.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено исключительное право собственников зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11), определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в частности в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

При этом пунктом 2.2 статьи 3 Вводного закона предусмотрено, что с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу данного закона (10.11.2001) до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Правительством Новосибирской области принято Постановление от 27.07.2015 N 280-п "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (далее по тексту - Постановление N 280-п).

Согласно пункту 4 Постановления N 280-п цена земельного участка определяется в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости при продаже земельных участков в случаях, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Установив, что ранее принадлежавшее обществу право постоянного бессрочного пользования земельным участком, занимаемым киностудией, переоформлено в установленном Вводным законом порядке на право аренды, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у общества права выкупа земельного участка по льготной цене.

Поскольку размер цены выкупа определен нормативным актом субъекта Российской Федерации, как это предусмотрено Вводным законом, и для рассматриваемого случая составляет 2,5 % его кадастровой стоимости, общество обоснованно заявило возражения относительно неприменения управление льготный цены.

Руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями и разъяснениями по их применению, арбитражный суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы кассационной жалобы о том, что право выкупа по льготной цене у общества имелось только до 01.07.2012, а также о том, что Постановление N 280-п о выкупной цене земельных участков для лиц, переоформивших до 01.07.2012 право постоянного бессрочного пользования на право аренды, применяется только в отношении земель государственной собственности Новосибирской области, отклоняется как основанный на ошибочном толковании заявителем положений Вводного закона.

Обжалуемые заявителем судебные акты соответствуют установленным по делу обстоятельствам, не отрицаемым управлением, и применимым к указанным обстоятельствам нормам материального права.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 по делу N А45-27684/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Севастьянова

Судьи

В.В. Сирина А.В. Щанкина