Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 июня 2023 г. N Ф04-2368/23 по делу N А27-15373/2022

г. Тюмень

16 июня 2023 г.

Дело N А27-15373/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сергеевой Т.А.,

судей Туленковой Л.В.,

Хлебникова А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия города Киселевска "Исток" на постановление от 14.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Аюшев Д.Н., Назаров А.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А27-15373/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Киселёвский водоснаб" (652725, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск, улица Добровольная, дом 30а, ОГРН 1164205072745, ИНН 4223104956) к муниципальному предприятию города Киселевска "Исток" (652700, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск, улица Коммунальная, дом 5, ОГРН 1094211000828, ИНН 4211023572) о запрещении совершать действия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (652700, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск, улица Ленина, дом 30, ОГРН 1024201261028, ИНН 4211003760), администрация Киселевского городского округа (652700, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск, улица Ленина, дом 30, ОГРН 1024201259741, ИНН 4211004971).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Киселевский водоснаб" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному предприятию города Киселевска "Исток" (далее - предприятие, ответчик) о запрете осуществлять действия, направленные на заключение договоров холодного водоснабжения с абонентами, в том числе действия по приему платежей за холодное водоснабжение, в зоне деятельности гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования Киселевский городской округ.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее - комитет), администрация Киселевского городского округа (далее - администрация).

постановлением от 14.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на принадлежность предприятию водопроводных сетей на праве хозяйственного ведения, их эксплуатацию и содержание, а также осуществление деятельности в сфере централизованной системы холодного водоснабжения на всей территории Киселевского городского округа.

В отзыве на кассационную жалобу, приобщенном судом округа к материалам дела, общество отклонило ее доводы.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривается в отсутствие их представителей.

Проверив на основании статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и из материалов дела следует, что постановлением администрации от 22.03.2017 N 50-н на территории Киселевского городского округа гарантирующими организациями в сфере централизованной системы холодного водоснабжения определены общество на территориях: микрорайон Красный камень, деревня Верх-Чумыш, Центральный район, район Афонино, район Зеленая Казанка, район Обувная Фабрика, район Черкасов-Камень, поселок Ускат, и предприятие на территории поселка Карагайлинский.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 17.12.2020 N 602 утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения, установлены тарифы до 2025 года на питьевую воду, поставляемую обществом в Киселевский городской округ, поселки Верх-Егос, Центральный, Севск, село Кутоново Прокопьевского муниципального округа.

В 2022 году часть объектов системы водоснабжения на территории Киселевского городского округа, которые ранее эксплуатировались обществом, комитетом закреплены за предприятием.

Предпринимаемые предприятием действия, направленные на заключение договоров водоснабжения в зоне деятельности общества, послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 6, 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и исходил из незаконности осуществления предприятием действий по заключению договоров с абонентами, в том числе по приему платежей за холодное водоснабжение, в территориальной зоне деятельности общества, обладающего статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения на территории муниципального образования Киселевский городской округ.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, признал решение суда законным и обоснованным.

Спор по существу разрешен судами правильно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 2 статьи 7 Закона о водоснабжении абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Частью 1 статьи 13 Закона о водоснабжении предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Частью 4 статьи 12 Закона о водоснабжении установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, только эта организация является лицом, с которым заключаются соответствующие договоры.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, правильно применив вышеуказанные нормы права, установив, что общество определено в качестве гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения на территории Киселевского городского округа, констатировав необходимость заключения договоров водоснабжения с гарантирующей организацией в пределах зоны осуществления ее деятельности, суды обеих инстанций пришли к аргументированному выводу о признании действий предприятия, направленных на заключение договоров водоснабжения в зоне деятельности истца, нарушающими организацию водоснабжения, установленную нормами права и порождающими неопределенность в сфере водоснабжения, в результате чего правомерно удовлетворили исковые требования.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Аргумент предприятия о наличии у него на праве хозяйственного ведения водопроводных сетей признается судом округа несостоятельным, поскольку, как верно отмечено апелляционным судом, данное обстоятельство не влечет возникновение у ответчика прав на заключение договоров водоснабжения в зоне деятельности истца. Отношения между организациями, эксплуатирующими отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и гарантирующей организацией подлежат регулированию в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 12 Закона о водоснабжении.

Ссылка ответчика на постановления администрации Киселевского городского округа от 30.12.2022 N 221Н, от 31.12.2022 N 222, закрепившие за предприятием статус единственной гарантирующей организации, судом кассационной инстанции не принимается во внимание, так как названные постановления приняты после вынесения решения судом первой инстанции. Прекращение статуса гарантирующей организации не свидетельствует о незаконности состоявшегося ранее решения суда, а влечет завершение действия организационно-превентивных мер охраны права, к которым прибег истец.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями части 7 статьи 71 АПК РФ.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судами не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине, уплаченной за рассмотрение кассационной жалобы, относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 14.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-15373/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.А. Сергеева

Судьи

Л.В. Туленкова А.В. Хлебников