Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июля 2023 г. N Ф04-3162/23 по делу N А03-13694/2022

г. Тюмень

3 июля 2023 г.

Дело N А03-13694/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Севастьяновой М.А.,

судей Зиновьевой Т.А.,

Сириной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Есиповой А.Е., рассмотрел кассационную жалобу прокуратуры Томской области на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.11.2022 (судья Захарова Я.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 (судьи Сорокина Е.А., Киреева О.Ю., Фертиков М.А.) по делу N А03-13694/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация" (659588, Алтайский край, село Сосновка, улица Молодежная, дом 5, ОГРН 1022201945590, ИНН 2234006763) к министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Чкалова, дом 230, ОГРН 1132225020344, ИНН 2225145231) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка.

При участии в деле прокуратуры Томской области в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (634029, Томская область, город Томск, улица Белинского, дом 14, ОГРН 1027000905645, ИНН 7021018851).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Томской области в заседании принял участие представитель прокуратуры Томской области - Гутов С.С. по удостоверению.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ассоциация" (далее - ООО "Ассоциация", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - министерство) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 согласно изложенному в тексте иска.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.11.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд обязал министерство внести в договор аренды лесного участка заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3, изменения согласно изложенному в резолютивной части решения, в том числе условия о том, что вносимые изменения в договор подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022, и являются неотъемлемой частью договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3.

На стадии апелляционного обжалования министерством решения суда первой инстанции в дело вступила прокуратура Томской области.

Основанием обжалования министерством судебного акта в апелляционном порядке явилось несогласие с утвержденным судом условием о распространении действия изменений договора на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022. Позиция министерства поддержана прокурором.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением, прокуратура Томской области (далее - прокуратура) обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

По мнению заявителя, возложение обязанности внести изменения в договор аренды за прошедший период противоречит положениям статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и общим принципам гражданского законодательства. Так, решением суда первой инстанции утверждено изменение, в том числе о размере годовой арендной платы, которая за 2022 год уменьшена с ранее установленной в сумме 1 151 680 руб. до 251 642 руб. 08 коп. Поскольку условия договора аренды лесного участка заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 подлежат изменению исключительно в судебном порядке, представляется, что обстоятельства следует считать измененными с момента вступления решения суда первой инстанции в законную силу. Изменение обязательств общества по внесению арендной платы в меньшем размере при прежнем объеме заготавливаемого ресурса не соответствует принципу платности использования лесов.

Министерство в отзыве на кассационную жалобу поддерживает позицию прокуратуры, просит судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы кассационной жалобы.

Ходатайство министерства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей судом округа удовлетворено.

Учитывая надлежащее извещение общества о времени и месте проведения судебного заседания, согласно части 3 статьи 284 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 16.05.2005 между Бийским лесхоз-техникумом (арендодатель) и ООО "Ассоциация" (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда.

24.12.2008 указанный договор переоформлен заключением между Управлением лесами Алтайского края (арендодатель, в настоящее время министерство) и ООО "Ассоциация" (арендатор) договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) N П-5-3, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.12.2007 N 200 "Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации", обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок общей площадью 2 010 га, находящийся в государственной собственности в целях использования заготовки пищевых ресурсов (облепихи), расположенный в защитных лесах в границах Советского района Бийского лесничества (бывший Бийский лесхоз-техникум), кварталы 2-7, 9, 10-16, 17, 18, 20, 22, 23 Кокшинского участкового лесничества Бийского лесничества Алтайского края; условный номер лесного участка 5:3; учетная запись в государственном лесном реестре N 3.

Согласно договору от 24.12.2008 N П-5-3 среднегодовой объем заготовки облепихи составляет 400 тонн.

Договор действует в редакции дополнительных соглашений от 05.12.2011 N 2, от 31.08.2016 N 4, от 31.08.2018 N 5 с приложениями N 2 - N 8.

Договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (регистрационная запись от 28.12.2008 N 22-22-24/049/2008-791).

В 2021 году по заявке общества филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" проведено лесоустройство арендуемого лесного участка в лесном фонде Бийского лесничества, в ходе которого выявлено изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, а также уточнена его площадь.

Результаты лесоустройства арендуемого лесного участка утверждены протоколом второго лесоустроительного совещания от 07.12.2021 по результатам проведения лесоустройства в части таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, арендуемом ООО "Ассоциация" на землях лесного фонда в границах Бийского лесничества Алтайского края.

Указанный протокол содержит количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка на очередной 10-летний период, которые должны быть учтены при использовании лесов, начиная с 2022 года, в связи с чем в договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов (облепихи) от 24.12.2008 N П-5-3 необходимо внести изменения: в части площади лесного участка, указав 2 154 га, привести редакцию договора в соответствии с материалами лесоустройства с учетом количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, выявленных в ходе лесоустройства 2021 года, а также в связи с изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка изменению также подлежит арендная плата.

Ссылаясь на произошедшее с 2008 года существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, выявленное в ходе проведения лесоустройства 2021 года, и необходимость приведения положений договора в соответствие с материалами лесоустройства, общество обратилось к министерству с письмом от 28.06.2022 о внесении изменений в договор посредством подписания прилагаемого проекта дополнительного соглашения N 6.

В ответном письме от 14.07.2022 N 24/П/9276 министерство указало, что в соответствии со статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка осуществляется по решению суда.

Ссылаясь на то, что в сравнении с действующей редакцией договора лесоустройством, проведенным в 2021 году, выявлено уменьшение ежегодного объема заготовки плодов облепихи на арендуемом лесном участке до 87,4 тонн на площади 164 га, против установленных в настоящее время 400 тонн на площади 518,5 га; общая площадь лесного участка с учетом уточнения границ в ходе лесоустройства 2021 года составляет 2 154 га; площадь переданного в аренду лесного участка изменилась в большую сторону в сравнении с первоначальной редакцией договора аренды на 7,164%, что обусловлено применением более точных средств измерения при выполнении лесоустроительных и геодезических работ, а также уточнением соответствующих границ земельных участков, входящих в состав лесного участка, и корректировкой сведений ЕГРН, проводимой органами Росреестра, принимая во внимание, что с учетом описания местонахождения лесного участка по квартальной сети в первоначальной редакции договора аренды от 24.12.2008 фактическая площадь арендованного лесного участка не изменялась и является в настоящее время уточненной, общество указав на наличие существенных изменений количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта существенного изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка в период с 2008 до 2022 года, что указывает на наличие оснований для изменения договора, направленного на приведение его условий в соответствие новому лесоустройству. Учитывая отсутствие возражений министерства по изменениям, которые обществом предложены сначала в проекте дополнительного соглашения N 6 к договору и затем в иске, суд отметил, отсутствие между сторонами спора по заявленным изменениям договора.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, признал ошибочными доводы министерства и прокуратуры о неправомерности условия договора, согласно которому изменения могут применяются к отношениям, возникшим с начала года, в котором арендатор заявил о наличии оснований для изменения договора, учитывая особенности установления арендной платы за лесной участок, которая определяется в годовом ее размере и может вноситься арендатором неравномерными платежами. Суд апелляционной инстанции отметил, что такая правовая позиция выражена в пункте 19 рекомендаций научно-консультативного совета при Арбитражном суде Волго-Вятского округа, утвержденных решением Президиума Арбитражного суда Волго-Вятского округа (протокол N 3 от 08.08.2016).

Не оспаривая наличие существенных изменений количественных и качественных характеристик арендуемого обществом лесного участка, являющихся основанием для изменения договора аренды, прокуратура полагает, что применение изменений к отношениям с 01.01.2022 приводит к тому, что при освоении обществом лесного участка в 2022 году на условиях договора до их изменения, арендатор заплатит арендную плату исходя из ее измененного в меньшую сторону размера.

Суд округа поддерживает вывод суда апелляционной инстанции об ошибочности указанного мнения.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

При заключении договора аренды лесного участка по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (часть 2 статье 73.1 ЛК РФ).

В силу статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и ЛК РФ. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

По правилу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В рассматриваемом случае возможность изменения условий договора аренды лесного участка поставлена в зависимость от судебного решения. Учитывая значимость предмета аренды, его специфику, изменение договора осуществляется по результату судебного установления (проверки) в каждом конкретном случае наличия или отсутствия правовых и фактических оснований, предусмотренных статьей 74.1 ЛК РФ - существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.

Таким образом, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ.

Вместе с тем, вопреки мнению заявителя кассационной жалобы, поскольку арендная плата за лесной участок согласно положениям статьи 73, части 10 статьи 78 ЛК РФ определяется в ее годовом размере, который может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, то величина измененяемой решением суда арендной платы подлежит исчислению с 1 января календарного года, в котором в суд подано исковое заявление об изменении договора.

Учитывая, что исковое заявление по настоящему делу об изменении условий договора, в том числе в отношении годового размера арендной платы, подано обществом в арбитражный суд 11.09.2022, следует признать обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о том, что изменения в договор подлежат внесению с 01.01.2022 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2021 N 301-ЭС20-24436).

При этом суд кассационной инстанции также исходит из того, что указанный подход является обоснованным и соответствующим специфике арендной платы за лесной участок, определяемой по годовому ее размеру, учитывая, что в ситуации, когда существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка состоит в улучшении таких характеристик и, следовательно, в увеличении размера арендной платы, последняя должна уплачиваться в большем размере уже в том календарном году, в котором уполномоченный орган на распоряжение лесными участками публичной собственности, собственник лесного участка государственной или муниципальной собственности, либо арендатор заявили на рассмотрение суда иск об изменении условий договора.

Суд округа также отмечает, что в рассматриваемом случае существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка установлено уполномоченным органом по состоянию на декабрь 2021 года. Таким образом, фактические обстоятельства, являющиеся основанием для изменения договора, объективно существовали на 01.01.2022, в связи с чем не может быть признан обоснованным довод кассационной жалобы о том, что в 2022 году общество имело реальную возможность осуществить сбор того же объема облепихи, который определялся на 2008 год и по состоянию до 01.01.2022.

В связи с изложенным арбитражный суд округа не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.11.2022 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по делу N А03-13694/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Севастьянова

Судьи

Т.А. Зиновьева В.В. Сирина