Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 июля 2023 г. N Ф04-2569/23 по делу N А27-9583/2021

город Тюмень

4 июля 2023 г.

Дело N А27-9583/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Крюковой Л.А.,

судей Сергеевой Т.А.,

Хлебникова А.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи и веб-конференции помощником судьи Горячкиной Д.А., рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества "Кемеровская генерация" на решение от 27.12.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ерохин Я.Н.) и постановление от 20.03.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ходырева Л.Е., Молокшонов Д.В., Чикашова О.Н.) по делу N А27-9583/2021 по иску акционерного общества "Кемеровская генерация" (650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, Кузнецкий проспект, дом 30, ОГРН 1122224002284, ИНН 4205243192) к акционерному обществу Алтайского вагоностроения (658087, Алтайский край, город Новоалтайск, улица 22 Партсъезда, дом 16, ОГРН 1022200766279, ИНН 2208000010), муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа" (650524, Кемеровская область -Кузбасс, Кемеровский район, деревня Старочервово, Подгорный переулок, дом 6, помещение 6, ОГРН 1124205007190, ИНН 4205242791), акционерному обществу "Теплоэнерго" (650044, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Шахтерская, корпус 3А, ОГРН 1034205041375, ИНН 4205049011) о взыскании денежных средств.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (ОГРН 1024200678260, ИНН 4200000333), акционерное общество "Ново-Кемеровская ТЭЦ" (ОГРН 1122224002251, ИНН 4205243185), индивидуальный предприниматель Зубарева Евгения Анатольевна (ОГРНИП 309420507500033, ИНН 420508603852), общество с ограниченной ответственностью "Электросибмонтаж" (ОГРН 1134205001182, ИНН 4205258086), общество с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" (ОГРН 1164205058379, ИНН 4205325631), общество с ограниченной ответственностью "Спецтранспорт42" (ОГРН 1184205008371, ИНН 4205368145), общество с ограниченной ответственностью "Элиот" (ОГРН 1044205011355, ИНН 4205062936).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Останина В.В.) в судебном заседании приняла участие представитель акционерного общества "Кемеровская генерация" - Меликова Е.В. по доверенности от 21.07.2021; в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" в судебном заседании участвовал представитель акционерного общества "Теплоэнерго" - Мосейко Р.Е. по доверенности от 19.12.2022 N 69/2022.

Суд установил:

акционерное общество "Кемеровская генерация" (далее - генерация, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в левобережной части города Кемерово за 2020 год и неустойки с акционерного общества Алтайского вагоностроения (далее - компания) в размере 45 313,32 руб. основного долга и 5 913,35 руб. неустойки за период с 21.01.2021 по 31.03.2022; муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа" (далее - управление) - в размере 351 212,21 руб. основного долга и 46 781,47 руб. неустойки за период 12.01.2021 по 31.03.2022; акционерного общества "Теплоэнерго" (далее - предприятие, вместе - соответчики) - в размере 1 754,44 руб. основного долга и 228,95 руб. неустойки за период с 21.01.2021 по 31.03.2022.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (далее - общество "Кузбассэнерго"), общество с ограниченной ответственностью "Электросибмонтаж" (далее - общество "Электросибмонтаж"), общество с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" (далее - общество "Теплоснаб"), общество с ограниченной ответственностью "Спецтранспорт42" (далее - общество "Спецтранспорт42"), индивидуальный предприниматель Зубарева Евгения Анатольевна (далее - предприниматель, вместе - третьи лица).

Решением от 27.12.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.03.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен частично, в пользу генерации с компании взыскано 43 899,97 руб. основного долга и 5 728,95 руб. неустойки, с управления - 339 981,36 руб. основного долга и 45 285,52 руб. неустойки, с предприятия - 1 699,27 руб. основного долга и 221,75 руб. неустойки. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, генерация обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, иск удовлетворить в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявителем указано на неправильное применение судами норм материального права - частей 4, 9, 12 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), пункта 78 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр); отнесение потребителей, имеющих наружные тепловые сети, граница балансовой принадлежности которых выходит за пределы зданий, к владельцам смежных тепловых сетей неверен, поскольку транспортировка тепловой энергии и теплоносителя по наружным участкам сети осуществляется не в целях ее передачи для дальнейшей транспортировки, а для потребления самим владельцем тепловых сетей;

распространение на них положений пункта 78 Методики N 99/пр неправомерно;

не учтено, что для владельцев наружных тепловых сетей технологические потери ресурса оплачиваются в составе полезного отпуска.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, ходатайство компании о проведении судебного заседания в ее отсутствие, кассационная жалоба рассматривается без участия представителей компании, управления и третьих лиц в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

В приобщенных судом округа к материалам дела (статья 279 АПК РФ) отзывах компания и предприятие возражают против доводов кассационной жалобы, просят судебные акты оставить без изменения.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, считает неправомерным отнесение сверхнормативных потерь ресурса на владельцев сетей, не имеющих статуса теплосетевой организации; представитель предприятия просил судебные акты оставить без изменения, полагая верным примененный судами порядок распределения сверхнормативных потерь ресурса.

Представители общества и предприятия в судебном заседании поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.

Проверив согласно статьям 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд округа пришел к следующим выводам.

Судами установлено, что на территории города Кемерово генерация является теплоснабжающей организацией (далее - ТСО), для которой постановлениями региональной энергетической комиссии Кузбасса от 20.12.2018 N 636, 638 установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду.

Для потребителей левобережной части города Кемерово генерация поставляет тепловую энергию с Ново-Кемеровской ТЭЦ и Кемеровской ГРЭС (далее - источники) по тепловым сетям соответчиков, при этом у части потребителей ТСО имеются наружные тепловые сети.

Источники тепловой энергии оснащены узлами учета, допущенными к коммерческим расчетам в 2013 и 2017 годах, что подтверждено актами допуска узлов учета в эксплуатацию.

Нормативные потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях соответчиков и третьих лиц утверждены приказами Министерства энергетики Российской Федерации: от 26.06.2015 N 411 - для компании, от 28.08.2015 N 591 - для общества "Электросибмонтаж", от 20.08.2018 N 678 - для обществ "Кузбассэнерго" и "Теплоснаб", от 30.04.2019 N 439 - для общества "Спецтранспорт42", от 13.06.2019 N 573 - для предприятия, от 24.09.2019 N 1024 - для предпринимателя; постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 09.10.2018 N 243 - для управления.

Между генерацией (заказчик) и компанией, предприятием, управлением (исполнители) заключены договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, поставки тепловой энергии, теплоносителя (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) от 01.12.2015, 20.04.2018, 01.12.2019, соответственно (далее вместе - договоры), согласно пункту 1.1 которых исполнители обязались осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу энергии с использованием теплоносителя от точки приема энергии, теплоносителя до точки передачи энергии и теплоносителя, оплачивать заказчику стоимость энергии и теплоносителя в целях компенсации фактических потерь энергии и теплоносителя, возникающих в процессе их передачи по сетям исполнителей, а заказчик обязался поставлять энергию и теплоноситель, оплачивать оказанные исполнителями услуги.

Оплата исполнителями заказчику стоимости энергии и теплоносителя, приобретаемой для компенсации потерь энергии и теплоносителя, производится ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 6.8 договоров).

Расчет сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя производится заказчиком самостоятельно согласно приложению N 11 и передается исполнителям на согласование на 5 рабочий день месяца, следующего за расчетным периодом; в течение 3 рабочих дней со дня получения расчета сверхнормативных потерь исполнители обязались подписать его либо направить в адрес заказчика мотивированный отказ в его подписании; в течение 3 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа заказчик обязался согласовать с исполнителем возникшие разногласия; в случае невозврата исполнителями подписанного расчета сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя в указанный срок такой расчет считается согласованным сторонами; сверхнормативные потери энергии и теплоносителя предъявляются к оплате исполнителю 1 раз в год; годовая величина сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя оформляется счет-фактурой и актом приема-передачи (пункт 6.9 договоров).

В случае просрочки исполнения обязанности по передаче энергии и теплоносителя, а также по оплате оказанных услуг по передаче энергии и теплоносителя, оплате приобретенной энергии и теплоносителя для компенсации потерь обязанная сторона уплачивает другой стороне неустойку в размере 0,03% от суммы, подлежащей оплате за каждый день просрочки (пункт 8.2 договоров).

Генерацией произведен расчет сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в городе Кемерово за 2020 год, в адрес соответчиков направлены счета-фактуры, неоплата которых послужила основанием для обращения ТСО в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 12, 330-332 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 2, 4, 13, 15 Закона о теплоснабжении, пунктами 5, 6 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325 (далее - Порядок N 325), пунктами 77, 78 Методики N 99/пр, и исходил из доказанности владения соответчиками тепловыми сетями, наличия у них обязанности по компенсации сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, возникающих при их передаче, верности альтернативного расчета, произведенного с учетом распределения сверхнормативных потерь ресурса также на иных владельцев, чьи сети участвуют в передаче ресурса потребителям.

Апелляционная коллегия, дополнительно руководствуясь статьями 8, 309, 310 ГК РФ, пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), пунктами 129, 130 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), пунктом 76 Методики N 99/пр, указав, что узлы учета тепловой энергии на источниках введены в эксплуатацию надлежащим образом, доказательств вмешательства в их работу не представлено, отклонив в связи с этим доводы соответчиков о невозможности принятия их показаний в расчетах, согласилась с выводами суда первой инстанции, оставив решение без изменения.

Суд округа считает, что имеются основания для отмены обжалуемых решения и постановления с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Статьей 1 Закона о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Определенный объем потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи с чем они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию.

Данный объем может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка N 325, пункт 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ) от 06.08.2004 N 20-э/2, пункты 8, 117 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ от 13.06.2013 N 760-э, далее - Методические указания N 760-э).

В то же время нарушение стандарта осмотрительности и разумности при осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, заключающееся в ненадлежащем содержании сети, влечет утрату энергии в процессе передачи в большем объеме, нежели нормативный. В этой связи стоимость сверхнормативно утраченной энергии по общему правилу не может быть отнесена на потребителей тепловой энергии в составе соответствующего тарифа (исключение составляет случай, предусмотренный пунктом 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, пунктом 118 Методических указаний N 760-э), но может быть распределена между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями в предусмотренных законодательством случаях, в частности при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей (пункт 128 Правил N 1034).

В случае, если организация, не осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является собственником или законным владельцем тепловых сетей и эксплуатирует их с целью обеспечения тепловой энергией собственных нужд то, в силу положений пункта 5 статьи 13, пункта 11 статьи 15, статьи 17 Закона о теплоснабжении, пунктов 54, 55 Правил N 808, ей присущи признаки сетевой организации, в том числе в вопросе компенсации потерь тепловой энергии в этих сетях, при этом по общему правилу их размер ограничен величиной нормативных потерь тепловой энергии, поскольку в отсутствие у них статуса теплосетевой организации, положения раздела V Правил N 1034, регламентирующие порядок распределения потерь между смежными теплосетевыми организациями, на нее не распространяются.

Однако в соответствии со статьями 12, 15, 210 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ ТСО не лишена права на взыскание с иного владельца сетей (например, с потребителя, имеющего внешние тепловые сети) стоимости сверхнормативных потерь ресурса в случае их ненадлежащего содержания, что в силу общей презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений (пункт 5 статьи 10 ГК РФ) предполагает необходимость доказывания подобных обстоятельств.

Соответствующие факты (ненадлежащее содержание потребителями принадлежащих им внешних тепловых сетей) судами не установлены, в судебных актах не отражены, в связи с чем выводы об объеме обязательств соответчиков перед истцом, основанные на справочном расчете последнего, являются преждевременными.

Вышеуказанные нарушения норм материального и процессуального права не могут быть устранены судом кассационной инстанции в связи с необходимостью установления фактических обстоятельств дела посредством исследования и оценки доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 287 АПК РФ), поэтому принятые по делу судебные акты согласно пункту 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

При новом рассмотрении дела суду необходимо в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ учесть указанное в настоящем постановлении, в частности установить требуется ли для восстановления имущественной сферы генерации и соблюдения эквивалентности обмена ценностями в гражданском обороте отнесение на потребителей, имеющих внешние сети, дополнительной стоимости ресурса, приходящейся на сверхнормативные потери в сетях таких владельцев. По итогам установления всех юридически значимых обстоятельств разрешить спор по существу при правильном применении норм материального и процессуального права, решив в числе прочего вопрос о распределении судебных расходов (включая расходы по кассационной жалобе).

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.12.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.03.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-9583/2021 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Крюкова

Судьи

Т.А. Сергеева А.В. Хлебников