Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 сентября 2023 г. N Ф04-3567/23 по делу N А75-22174/2022

г. Тюмень

5 сентября 2023 г.

Дело N А75-22174/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на постановление от 23.05.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-22174/2022 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078, 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 34) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1058600003681, ИНН 8601024794, 628012, г. Ханты-Мансийск, ул. Рознина, дом 72) о взыскании штрафных санкций.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) о взыскании штрафных санкций в размере 58 000 руб. за нарушение сроков предоставления сведений - отчета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года.

постановлением от 23.05.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит в кассационной жалобе принятые по делу решение и постановление судов отменить, вынести новое решение.

Управление возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

14.10.2021 Управлением представлены в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц" (далее - Закон N 27-ФЗ), по форме СЗВ-М "исх" (исходная форма) за июль 2021 года.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Управлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлен акт от 11.01.2022 N 027S19220000142 и принято решение от 22.02.2022 N 027S19220003199, которым Управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 58 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Управления направлено требование от 18.03.2022 N 027S01220003684 об уплате суммы финансовой санкции в срок до 05.04.2022.

Ввиду неуплаты финансовой санкции в добровольном порядке Фондом инициировано взыскание задолженности в судебном порядке, - 24.10.2022 в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры подано заявление о выдаче судебного приказа.

07.11.2022 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рамках дела N А75-20006/2022 вынесен судебный приказ о взыскании штрафных санкций с Управления.

Определением от 21.11.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры судебный приказ отменен по причине представления возражений.

23.11.2022 Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 1, 8, 11, 17 Закона N 27-ФЗ, статьей 13 АПК РФ, статьями 46, 48, 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики N 2 (2019), утвержденном 17.07.2019, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", отказали в удовлетворении требования исходя из того, что срок для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 58 000 руб. на основании решения от 22.02.2022 N 027S19220003199 Фондом пропущен уже при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Суды отметили, что факт нарушения Управлением срока представления расчета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

При этом судами верно указано, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций следует исчислять с момента несвоевременного представления отчетности, а не с момента нарушения установленного Законом N 27-ФЗ срока на представление таких сведений, поскольку в момент нарушения страхователем срока Фонду еще неизвестно количество лиц, в отношении которых не представлены сведения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив в том числе обстоятельства, связанные с вынесением и отменой судебного приказа в рамках дела N А75-20006/2022 о взыскании спорной суммы финансовых санкций, а также сроки взыскания финансовых санкций, включающие в себя сроки на обнаружение правонарушения и проведение контрольных мероприятий (период представления отчетности, сроки на составление акта проверки, его вручение (направление), представление возражений, на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, его вручение (направление), вступление в силу решения по результатам проверки, вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на исполнение требования), суд пришел к выводу, что срок для обращения за выдачей судебного приказа, составляющий шесть месяцев, начал течь с 07.02.2022, окончился 07.08.2022.

Между тем с заявлением о выдаче судебного приказа Фонд обратился 24.10.2022, то есть за пределами шестимесячного срока.

Доводы Фонда о необходимости исчисления срока на подачу заявления о взыскании штрафных санкций с момента отмены судебного приказа правомерно были отклонены судами, поскольку шестимесячный срок на обращение Фонда в арбитражный суд с соответствующим требованием начинает течь заново, - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, только при условии соблюдения им (Фондом) срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, при подаче заявления о выдаче судебного приказа.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 23.05.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-22174/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

Н.А. Алексеева С.Т. Шохирева