Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 октября 2023 г. N Ф04-4411/23 по делу N А03-17608/2022

г. Тюмень

12 октября 2023 г.

Дело N А03-17608/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Буровой А.А.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта" на решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу N А03-17608/2022 по заявлению акционерного общества "Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта" (658087, Алтайский край, город Новоалтайск, улица 22 Партсъезда, 16, ИНН 2208016772, ОГРН 1082208001644) к государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) (определением от 24.01.2023 произведена процессуальная замена на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Партизанская, 94, ИНН 2225008796, ОГРН 1022201758370) в связи с реорганизацией) о признании недействительным решения.

Другое лицо, участвующее в деле, - Агафонов Алексей Владимирович (658087, Алтайский край, город Новоалтайск).

Суд установил:

акционерное общество "Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) (далее - фонд) от 10.08.2022 N 22052280001065 (далее - решение фонда) о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Агафонов Алексей Владимирович.

Определением от 24.01.2023 Арбитражный суд Алтайского края на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел процессуальную замену фонда на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - отделение фонда).

Решением от 10.04.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, установленные Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указы Президента РФ N 206 и N 239) дни в период с 01.04.2020 по 03.04.2020 как нерабочие с сохранением работникам заработной платы не входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Отделение фонда, Агафонов А.В. отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает принятые судебные акты подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проведенной в отношении общества выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 фондом составлен акт выездной проверки от 29.06.2022 N 22052280001063 и вынесено решение от 10.08.2022 N 22052280001065 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 6 754,17 руб.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод фонда о необоснованной выплате работнику общества Агафонову А.В. за счет средств фонда пособия по временной нетрудоспособности за период с 04.04.2020 по 06.04.2020, поскольку период с 01.04.2020 по 03.04.2020 относится к нерабочим дням с сохранением заработной платы в силу Указов Президента РФ N 206 и N 239, в связи с чем за счет средств фонда подлежит выплате пособие застрахованному лицу начиная с 07.04.2020.

Требованием от 06.09.2022 N 220522800009901 фонд обязал общество в срок до 28.09.2022 возместить излишне понесенные им расходы в размере 6 754,17 руб. (в том числе 5 876,17 руб. сумма пособия и 878,00 руб. сумма налога на доходы физических лиц).

Не согласившись с указанным решением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности оспариваемого решения фонда, поскольку установленные на основании Указов Президента РФ N 206 и N 239 приказом общества нерабочие дни с 01 по 03 апреля 2020 являлись для Агафонова А.В. оплачиваемыми нерабочими днями.

Вместе с тем суды не учли следующее.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию признаются, в том числе заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ и иными федеральными законами (части 1, 2 и 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (статья 13 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 названной статьи.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы.

В силу статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство состоит из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы Президента Российской Федерации относятся к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Положениями статей 170-172, 185.1, 186, 203, 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, с сохранением за ним места работы (должности). Данные случаи являются исключительными, фактически имеющими целью обеспечить гарантии сохранения заработной платы работникам в определенных ситуациях, и именно на них распространяются положения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ.

Из взаимосвязанных положений названных норм права в целях применения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ освобождение от работы представляет собой решение работодателя о временном приостановлении выполнения работником трудовых функций, основанное на пожелании работника.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается наличие трудовых отношений между обществом и Агафоновым А.В. на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности); выдача 24.03.2020 Агафонову А.В. листка нетрудоспособности на период с 17.03.2020 по 31.03.2020 с кодом заболевания "09" (уход за больным членом семьи); выдача 01.04.2020 Агафонову А.В. в связи с заболеванием листка нетрудоспособности на период освобождения от работы с 01.04.2020 по 10.04.2020; отражение в табеле учета рабочего времени с 1 по 22 апреля 2020 года у спорного застрахованного лица дней временной нетрудоспособности.

Указами Президента РФ N 206 и N 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 марта по 3 апреля 2020 года и с 4 апреля по 30 апреля 2020 года, соответственно.

Общество приказом от 27.03.2020 N 128 на основании Указа Президента РФ N 206 объявило дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года выходными с сохранением заработной платы.

Факт наступления страхового случая отделением фонда не оспаривается.

При наличии листка нетрудоспособности работник имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности за периоды, совпавшие с нерабочими днями.

Доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности отделением фонда в нарушение статьи 65 АК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для признания оспариваемого решения фонда соответствующим действующему законодательству.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлены все значимые для правильного рассмотрения дела обстоятельства, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ принять новый судебный акт о признании недействительным решения фонда.

В силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с отделения фонда в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления, апелляционной и кассационной жалоб.

Исполнительный лист подлежит выдаче Арбитражным судом Алтайского края (часть 2 статьи 319 АПК РФ).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 27.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-17608/2022 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) от 10.08.2022 N 22052280001065 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу акционерного общества "Испытательный центр технических средств железнодорожного транспорта" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

А.А. Бурова О.Ю. Черноусова