Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 ноября 2023 г. N Ф04-5402/23 по делу N А45-825/2023

г. Тюмень

1 ноября 2023 г.

Дело N А45-825/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нафта24" на решение от 12.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 20.07.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-825/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нафта24" (ОГРН 1155476046978, ИНН 5406583546; 630511, Новосибирская обл., с. Криводановка, ул. Березовая, 8) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (630108, г. Новосибирск, площадь Труда, 1, ОГРН 1095404022988, ИНН 5404403251) о признании недействительным уведомления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Новосибирской области (630110, г. Новосибирск, ул. Новая Заря, 45; ОГРН 1045403917998, ИНН 5410000109).

В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" присутствовал представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области - Гаврилова И.А. по доверенности от 09.06.2023.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Нафта24" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Новосибирской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным уведомления от 17.10.2022 N 895.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Новосибирской области (далее - МИФНС N 23).

Решением от 12.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 20.07.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель общества Басманов Н.Ю., заявивший об участии в судебном заседании в онлайн-режиме, посредством информационной системы "Картотека арбитражных дел", подключение к сеансу видеосвязи не обеспечил, по телефону сообщил о невозможности подключения в связи с занятостью, просил рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, 19.08.2022 общество (прежнее наименование - общество с ограниченной ответственностью "КАМ") направило в регистрирующий орган пакет документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ):

- о размере уставного капитала (увеличение до 12 000 руб., в том числе в связи с принятием в состав участников Демченко Е.В.); о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества (возложение полномочий на Демченко Е.В.);

- об адресе места нахождения на Новосибирская область, с. Криводановка, ул. Березовая, д. 8, который является адресом регистрации (места жительства) Демченко EJ.B. (прежний адрес общества - г. Томск), а также об адресе электронной почты, наименовании юридического лица, о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

26.08.2022 регистрирующим органом принято решение N 35131А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в связи с представлением документов для государственной регистрации в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее - управление) от 29.09.2022 N 246-р решение инспекции от 26.08.2022 N 35131А отменено, на инспекцию возложена обязанность в срок не более 5 рабочих дней со дня получения данного решения принять решение по документам, представленным обществом 19.08.2022.

07.10.2022 в отсутствие достаточных оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации регистрирующим органом принято решение N 42191А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

После принятия решения N 42191А инспекцией из МИФНС N 23 получена информация о наличии сомнений в достоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица и его руководителе, в подтверждение чего представлены протоколы осмотра от 05.10.2022 N 1192, от 10.10.2022 N 1205, телеграммы, направленные в адрес общества и его руководителя Демченко Е.В., и телеграммы сотрудников почтового отделения.

В частности, согласно представленной МИФНС N 23 информации ею 03.10.2022 в адрес руководителя общества направлена телеграмма о вызове его в налоговый орган для дачи пояснений по вопросу деятельности и руководства обществом. Телеграмма вручена 05.10.2022, однако руководитель в назначенное время не явился, о наличии обстоятельств, препятствующих явке, не уведомил.

12.10.2022 МИФНС N 23 также были направлены в адрес Демченко Е.В. (Новосибирская область, с. Криводановка, ул. Березовая, д. 8) телеграммы с просьбой явиться в налоговый орган для дачи пояснений о том, является ли он руководителем общества, однако адресат по извещению за телеграммами не явился.

С учетом полученной информации регистрирующий орган 14.10.2022 в адрес МИФНС N 23 направил поручение N 363 о представлении информации о фактической явке Демченко Е.В. по вызову в налоговый орган, поскольку телеграмма от 03.10.2022 была получена руководителем общества.

В ответ на указанное поручение МИФНС N 23 17.10.2022 были представлены копии телеграмм почтового отделения о вручении ранее направленных телеграмм в адрес общества и руководителя Демченко Е.В. и сообщено о том, что Демченко Е.В. в назначенное время для дачи пояснений не явился.

Кроме того, МИФНС N 23 представлена характеристика общества от 13.10.2022, в которой указано на то, что общество обладает признаками "проблемной" организации.

Учитывая информацию, поступившую от МИФНС N 23, регистрирующий орган направил обществу, а также его участнику и руководителю Демченко Е.В. уведомление от 17.10.2022 N 895 о необходимости представления в инспекцию достоверных сведений о руководителе общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 51, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 1, 5, 9, 11, 17 Закона N 129-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ), пришли к выводам о соответствии оспариваемого уведомления требованиям действующего законодательства, отсутствии нарушений прав и законных интересов общества.

Суд кассационной инстанции, поддерживая вывод судов двух инстанций, исходит из норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных судами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются ГК РФ и Законом N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 4, подпунктам "в" и "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

При этом Закон исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12, Закона N 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Закона N 149-ФЗ).

По смыслу указанных норм права представленные на государственную регистрацию документы (сведения) об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, регистрирующим органом проводится проверка их достоверности.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий установлены приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами Федеральной налоговой службы после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Судами установлено, что основанием для проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, послужила информация, поступившая из МИФНС N 23, о наличии обоснованных сомнений относительно достоверности сведений в отношении руководителя общества Демченко Е.В.

Так, МИФНС N 23 в инспекцию представлена информация о том, что требования налогового органа о явке руководителя общества при неоднократном направлении телеграмм не исполнялись. Руководитель, получая телеграммы, в назначенное время не являлся и не уведомлял о наличии причин, препятствующих явке.

Невыполнение руководителем общества законных требований налогового органа о вызове для дачи пояснений по вопросам о деятельности общества (при том, что телеграмма о вызове им была получена), в рассматриваемом случае послужило основанием для направления уведомления о необходимости представления в инспекцию достоверных сведений о руководителе общества.

Согласно сайту "Почта России" заказные письма инспекции, содержащие уведомления, приняты в отделение связи 18.10.2022, прибыли в место вручения 19.10.2022 и 20.10.2022. При этом письма, адресованные обществу и Демченко Е.В., получены адресатами 20.10.2022, а письмо, адресованное участнику общества Иршенко Е.В., 21.10.2022, имеет статус "неудачная попытка вручения".

После получения оспариваемого уведомления от общества поступили интернет-обращения с вопросами о проводимой проверке достоверности сведений в отношении общества. Учитывая недостаточность информации о наличии недостоверности сведений об адресе общества, факт частичного получения почтовой корреспонденции заявителем и его участником (руководителем), а также неоднократное направление обществом интернет-обращений и жалоб, связанных с проводимой проверкой достоверности сведений, инспекцией мероприятия по проверки достоверности сведений прекращены.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, установив, что действия инспекции по проведению проверки, направлению уведомления осуществлены в соответствии с законом и в рамках предоставленных ей полномочий при обоснованных сомнениях в достоверности представленных сведений, учитывая, что мероприятия по проверки достоверности сведений прекращены, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств нарушения регистрирующим органом действующего законодательства при проведении мероприятий по проверки достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений и направлении в адрес руководителя и общества соответствующего уведомления в материалы дела не представлено.

Само по себе оспариваемое уведомление инспекции, содержащее запрос о представлении документов и (или) сведений об органах юридического лица, как верно отмечено судами, какие-либо права и законные интересы заявителя не нарушает, направление таких уведомлений осуществляется в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, и основано на вышеназванных нормах действующего законодательства. Запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений не вносилась.

Довод общества об отсутствии у регистрирующего органа в рассматриваемом случае оснований для проведения проверки включенных в ЕГРЮЛ сведений был оценен судами и обоснованно отклонен как основанный на неверном толковании норм права. Иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права и не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора; правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для отмены принятых решения и постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 20.07.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-825/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина Г.В. Чапаева