Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2023 г. N Ф04-4849/23 по делу N А75-23493/2022

г. Тюмень

3 ноября 2023 г.

Дело N А75-23493/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Буровой А.А.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение от 05.05.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление от 24.07.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-23493/2022 по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа N 15 (ОГРН 1048602060440; ИНН 8602000147, 628418, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Пушкина, д. 15А) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054, ИНН 8601002078) о признании недействительным решения и встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа N 15 о взыскании финансовой санкции.

Суд установил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа N 15 (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (процессуальный правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, далее - Фонд) о признании недействительным решения от 21.10.2022 N 027S1922004279.

В свою очередь, Фонд предъявил встречное заявление о взыскании с Учреждения финансовой санкции в размере 72 500 руб. по решению от 21.10.2022 N 027S1922004279. Решением от 05.05.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 24.07.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, требования Учреждения удовлетворены, в удовлетворении встречного требования Фонда отказано.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Учреждением 22.09.2022 в Фонд представлена ежемесячная отчетность "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М "дополняющая" за июль 2022 года в отношении 145 работников.

В ходе проведенной проверки представленных сведений Фондом составлен акт, в котором сделан вывод о том, что Учреждением не представлены в установленные сроки индивидуальные сведения ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 145 застрахованных лиц.

По результатам проверки Фондом принято решение от 21.10.2022 N 027S1922004279 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде финансовой санкции в размере 72 500 руб.; выставлено требование от 14.11.2022 N 027S01220021015 (со сроком исполнения до 02.12.2022) об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.

Не согласившись с законностью вынесенного Фондом решения, Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Неисполнение Учреждением требования от 14.11.2022 N 027S01220021015 об оплате штрафа явилось основанием предъявления встречного иска.

Удовлетворяя заявленные Учреждением требования (отказывая в удовлетворении встречного иска Фонда), арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статей 8, 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и установленными фактическими обстоятельствами пришли к правильному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Учреждения к ответственности и, как следствие, взыскания штрафных санкций.

В рассматриваемом случае в качестве основания для вынесения оспариваемого решения Фонда 21.10.2022 N 027S1922004279 и взыскания финансовой санкции Учреждению вменено непредставление в установленные Законом N 27-ФЗ сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2022 года.

Между тем судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

02.08.2022 Учреждение по телекоммуникационным каналам связи направило в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) в электронной форме, указав, что сведения составлены в отношении отчетного периода "08" 2022 года (дата получения отчета Фондом 03.08.2022 в 12:41). Фондом 03.08.2022 в 10:33 составлен протокол контроля отчетности страхователя за август 2022 года, документ принят, ошибок не выявлено.

13.09.2022 Учреждением в Фонд были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в отношении 145 человек, которые не были приняты Фондом, что следует из протокола проверки отчетности и уведомления об устранении ошибок от 13.09.2022 (указано, что при представлении сведений о застрахованных лицах с типом формы "исходная" не должно быть ранее представленных сведений с типом "исходная" за отчетный период, за который представляются сведения).

Судами установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная), представленные 02.08.2022, фактически содержали информацию за период "июль 2022 года", а не "август 2022 года", как ошибочно указало Учреждение в отчете, поскольку в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ ежемесячная отчетность представляется не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в связи с чем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная), поданные 02.08.2022 (до окончания отчетного периода), не могли быть представлены за август 2022 года.

Представление Учреждением 22.09.2022 в Фонд отчетности по форме СЗВ-М с типом формы сведений "дополняющая" за июль 2022 года свидетельствует о том, что Учреждение самостоятельно выявило неверное указание отчетного периода в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) и устранило ошибку, подав откорректированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая).

При этом сроки представления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года Учреждением не нарушены, поскольку она фактически была представлена 02.08.2022, только с неверным указанием периода.

С учетом установленных обстоятельств кассационная инстанция поддерживает вывод судов, что Учреждение, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за июль 2022 года, откорректировав неверное указание периода и представив 22.09.2022 дополнительные сведения, а основания для привлечения Учреждения к ответственности и, как следствие, взыскания штрафных санкций, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Кроме того, судом верно отмечено, что из акта проверки от 23.09.2022 N 027S18220024003 следует, что Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть проверялось не только соблюдение срока представления документа, но и его содержание. Учитывая наличие в электронной базе данных Фонда сведений о представлении Учреждением "исходной" отчетности по форме СЗВ-М за август - 02.08.2022, 13.09.2022, а также "дополняющей" отчетности за июль - 22.09.2022, Фонд мог и должен был выявить ошибку в указании периода, за который представлены сведения 02.08.2022.

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм материального права применительно к установленным по делу конкретным фактическим обстоятельствам.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильного решения и постановления судов (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.05.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 24.07.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-23493/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

А.А. Бурова Г.А. Шабанова