Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 декабря 2023 г. N Ф04-5647/23 по делу N А67-1870/2023

г. Тюмень

4 декабря 2023 г.

Дело N А67-1870/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Шабановой Г.А.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский проектный институт" на решение от 04.07.2023 Арбитражного суда Томской области (судья Сулимская Ю.М.) и постановление от 29.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Дубовик В.С., Апциаури Л.Н., Сбитнев А.Ю.) по делу N А67-1870/2023 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, город Томск, улица Пушкина, дом 34/1, ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823) о привлечении арбитражного управляющего Ушакова Олега Анатольевича (город Северск) к административной ответственности.

Другое лицо, участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Сибирский проектный институт" (634034, город Томск, улица Белинского, дом 54, ИНН 7017175756, ОГРН 1077017011224).

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ушакова Олега Анатольевича к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сибирский проектный институт" (далее - ООО "СПИ").

Решением от 04.07.2023 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 29.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано, Ушаков О.А. освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения, ему объявлено устное замечание.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли повторность совершенного арбитражным управляющим правонарушения, в связи с чем оно не может быть признано малозначительным.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением от 14.08.2018 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1668/2017 общество с ограниченной ответственностью "Завод ЖБК-100" (далее - общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства; определением суда от 24.05.2021 конкурсным управляющим должника утвержден Ушаков О.А.

При проверке жалобы общества должностное лицо управления, обнаружив достаточные данные, указывающие на наличие в деянии арбитражного управляющего Ушакова О.А. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесло определение от 16.01.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административным органом установлено, что арбитражным управляющим в ходе процедуры банкротства должника допущены нарушения требований пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 14, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По результатам административного расследования управлением составлен протокол об административном правонарушении от 13.04.2023 и подано заявление в суд о привлечении Ушакова О.А. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (учитывая наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Томской области 01.11.2021 по делу N А67-7475/2021 о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения; вместе с тем, учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободили его от административной ответственности по причине малозначительности допущенного правонарушения.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве арбитражный управляющий осуществляет организацию и проведение собрания кредиторов.

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов (пункт 4 статьи 14 Закона о банкротстве).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что арбитражным управляющим проведено собрание кредиторов общества 18.11.2022 (сообщение от 03.11.2022 N 10009365) по адресу своего офиса: город Томск, улица Белинского, дом 25, офис 202, при отсутствии согласия кредиторов.

Поскольку Ушаковым О.А. не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, учитывая факт повторного совершения им однородного правонарушения, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 13.04.2023 вынесен управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В рассматриваемом случае суды, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения (затруднения при проведения собрания кредиторов по адресу должника; фактическое проведение собрания в пределах населенного пункта, являющегося адресом общества; отсутствие негативных последствий для лиц, участвующих в деле о банкротстве; все лица, участвующие в деле о банкротстве и выразившие намерение принять участие в собрании кредиторов, участвовали в собрании кредиторов), пришли к выводу, что допущенное Ушаковым О.А. нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем обоснованно освободили его от административной ответственности в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.07.2023 Арбитражного суда Томской области и постановление от 29.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-1870/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Г.А. Шабанова С.Т. Шохирева