Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 декабря 2023 г. N Ф04-6694/23 по делу N А70-4791/2023

г. Тюмень

18 декабря 2023 г.

Дело N А70-4791/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Буровой А.А.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Левина-Требукова Андрея Викторовича на решение от 30.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-4791/2023 по заявлению индивидуального предпринимателя Левина-Требукова Андрея Викторовича (ОГРНИП 318723200068661, ИНН 720318823431) к Управе Центрального административного округа Администрации города Тюмени (625048, город Тюмень, улица Новгородская, дом 10, ОГРН 1037200555083, ИНН 7202029446) об оспаривании ненормативного правового акта.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Левин-Требуков Андрей Викторович (далее -предприниматель, ИП Левин-Требуков А.В.) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным приказа Управы Центрального административного округа города Тюмени (далее - административный орган, управа) от 16.12.2022 N 201у.

Решением от 30.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ИП Левин-Требуков А.В. просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.

По мнению подателя жалобы, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не установлено, что для перевода жилого помещения в нежилое требуются решение общего собрания, принятое всеми собственниками помещений многоквартирного дома на дату принятия административным органом документов о переводе; не учтено наличие возможности размещения машино-места на территории расположенных на расстоянии менее 200 метров от спорного помещения гаражных кооперативов "Феникс", "Штурвал", "Сигнал-1", "Судостроитель 4".

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ИП Левин-Требуков А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город Тюмень, улица Мельникайте, дом 36, корпус 1, квартира 2, кадастровый номер 72:23:0218001:20620 (первый этаж многоквартирного дома).

Предприниматель обратился с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое, приложив к нему следующие документы: протокол внеочередного собрания собственников помещений от 27.12.2018, согласие собственников помещений на реконструкцию, переустройство, перепланировку от 28.12.2018 и проект планировки.

Приказом от 16.12.2022 N 201у административный орган отказал предпринимателю в переводе названного жилого помещения в нежилое помещение на основании пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ в связи с непредставлением определенных пунктами 6, 7 части 2 статьи 23 ЖК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 24, частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40, пунктом 4.5 части 2 статьи 44 ЖК РФ документов (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решения об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также на реконструкцию, переустройство и перепланировку помещения в многоквартирном доме, в результате которых произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме; согласия каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение, оформленные в соответствии с требованиями жилищного законодательства по состоянию на момент перевода); несоблюдением предусмотренного частью 1 статьи 22 ЖК РФ условия перевода помещения (перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности); нарушением пункта 4 части 1 статьи 24 ЖК РФ (несоответствие проекта "Перепланировка и перевода из жилого помещения в нежилое по адресу: город Тюмень, улица Мельникайте, дом 36, корпус 1, квартира 2", Раздел "Схема планировочной организации земельного участка" требованиям законодательства - Местным нормативам градостроительного проектирования города Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 25.12.2014 N 243; расчет парковочных мест в проекте не учитывает уже существующие нежилые помещения и объекты (с учетом их функционального назначения), расположенные на едином земельном участке); для квартиры требовалось 1 парковочное место, а для образуемого нежилого помещения необходимо 2 машино-места, что ухудшит градостроительную ситуацию и создаст дефицит парковочных мест (заключение департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от 08.11.2022 N 20-54-4013/22).

Не согласившись с данным отказом, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия у административного органа правовых оснований для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Выводы судов являются правомерными, обоснованными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Реализация волеизъявления собственника жилого помещения о переводе жилого помещения в нежилое помещение обеспечивается нормами ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (часть 2). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ одним из оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение является непредставление определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что с заявлением о переводе предпринимателем был представлен протокол от 27.12.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: город Тюмень, улица Мельникайте, дом 36, корпус 1, согласно которому единственным собственником квартир с 1 по 151 в указанном многоквартирном доме является ООО "Тюменский специализированный застройщик" (далее - ООО "ТСЗ"), которое выступило инициатором организации и проведения собрания; на указанном собрании были рассмотрены вопросы о переводе квартиры N 2 в многоквартирном доме в нежилое помещение; об изменении фасада указанного многоквартирного дома для устройства входной группы на территории, прилегающей к переводимой в нежилое помещение квартиры; о размещении вывески на фасаде указанного многоквартирного дома над входом в переводимое нежилое помещение; на момент подачи в управу заявления имеются сведения о зарегистрированных правах иных собственников помещений в многоквартирном доме, а ООО "ТСЗ" уже не является единственным собственником квартир в многоквартирном доме.

При этом суды обоснованно приняли во внимание, что указанное решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было принято 27.12.2018, в то время, как право собственности за предпринимателем зарегистрировано 23.04.2019.

Вопреки позиции подателя жалобы именно нынешние собственники помещений в многоквартирном доме должны дать согласие на перевод жилого помещения в нежилое, поскольку принятие такого решения отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при переводе спорной квартиры в нежилое помещение будут затронуты права и обязанности лиц, которые являются собственниками на момент подачи заявления.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии у административного органа правовых оснований для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое и отказали в удовлетворении заявленного предпринимателем требования.

Доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка установленных по настоящему делу обстоятельств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 04.09.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-4791/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

А.А. Бурова С.Т. Шохирева