Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 декабря 2023 г. N Ф04-6630/23 по делу N А67-2669/2023

г. Тюмень

26 декабря 2023 г.

Дело N А67-2669/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Шабановой Г.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу финансового управляющего Мотова Виктора Олеговича на решение от 13.07.2023 Арбитражного суда Томской области (судья Чиндина Е.В.) и постановление от 06.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу N А67-2669/2023 по заявлению финансового управляющего Пахомова Юрия Владимировича Мотова Виктора Олеговича к начальнику Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Золотареву Александру Кимовичу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (ОГРН 1027000873767, ИНН 7018016237, 634012, Томская область, город Томск, улица Елизаровых, дом 48/10) об оспаривании бездействия.

Суд установил:

финансовый управляющий Пахомова Юрия Владимировича (далее - Пахомов Ю.В.) Мотов Виктор Олегович (далее - финансовый управляющий, Мотов В.О.) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к начальнику Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УГИБДД УМВД по Томской области) Золотареву Александру Кимовичу, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении ответа на запрос от 30.01.2023 N 16 в установленный законом срок.

Решением от 13.07.2023 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 06.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, финансовый управляющий просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное им требование

По мнению подателя кассационной жалобы, УГИБДД УМВД по Томской области было обязано предоставить запрошенные финансовым управляющим сведения независимо от формы запроса и способа его направления; судами не дана оценка всем доводам финансового управляющего; судом апелляционной инстанции с финансового управляющего незаконно взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 500 руб.

В отзыве на кассационную жалобу УМВД России по Томской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную - без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением от 27.12.2022 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-6670/2022 в отношении Пахомова Ю.В. введена процедура реструктуризации долгов; финансовым управляющим утвержден Мотов В.О.

Финансовым управляющим 30.01.2023 на адрес электронной почты УГИБДД УМВД по Томской области - ugibddtomsk@mvd.ru направлен запрос N 16 о предоставлении сведений о зарегистрированных на Пахомова Ю.В. автомототранспортных средствах и прицепов к ним; наличии арестов, залогов, иных обременений в отношении автомототранспортных средств; об автомототранспортных средствах, зарегистрированных на должника, и снятых с учета в период с 27.12.2019 по настоящее время, с приложением копий документов, на основании которых совершались регистрационные действия.

Поскольку ответ на указанный запрос финансовому управляющему в установленные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) сроки предоставлен не был, Мотов В.О. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) УГИБДД УМВД по Томской области незаконными.

Суд округа, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии со статей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу пункта 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (далее - Инструкция N707), обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции N 707 для приема интернет-обращений применяется программное обеспечение, предусматривающее обязательное заполнение гражданином сведений, указанных в пунктах 23 - 25 Инструкции.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что на официальном сайте УГИБДД УМВД по Томской области в разделе "онлайн-сервисы ГИБДД" имеется подраздел "Прием обращений" для обеспечения возможности гражданам и организациям подавать обращения в форме электронных документов, которые подлежат рассмотрению в установленные сроки, и в котором приведена форма обращения с перечнем обязательных сведений, подлежащих заполнению при подаче обращения; обращение финансового управляющего в установленном порядке в УГИБДД УМВД по Томской области не подано (запрос направлен на адрес электронной почты ugibddtomsk@mvd.ru, не определенный как адрес для подачи обращений); возможность подачи обращения в установленном порядке, при ее наличии, финансовым управляющим не реализована.

С учетом изложенного суды пришли правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного финансовым управляющим требования.

Доводы подателя жалобы со ссылкой на проведенные Прокуратурой Томской области надзорные мероприятия, по итогам которых УГИБДД УМВД по Томской области выдано представление от 29.03.2023 об устранении нарушений законодательства и направлены 07.04.2023 запрошенные сведения, были предметом рассмотрения судов и мотивированны отклонены, поскольку не опровергают установленные судами по настоящему делу обстоятельства.

Относительно довода финансового управляющего о том, что государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы незаконно взыскана с него в доход федерального бюджета в размере 1 500 руб., суд округа отмечает, что в соответствии частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Судом округа установлено, что определением от 18.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда исправлена допущенная опечатка в резолютивной части от 04.09.2023 и полном тексте постановления от 06.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2669/2023, согласно которому с финансового управляющего в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.07.2023 Арбитражного суда Томской области и постановление от 06.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2669/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Т. Шохирева

Судьи

Г.А. Шабанова Г.В. Чапаева