Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 февраля 2024 г. N Ф04-7538/23 по делу N А03-2449/2023

г. Тюмень

01 февраля 2024 г.

Дело N А03-2449/2023

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А. рассмотрел кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Мичуринцев" на решение от 11.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 16.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А03-2449/2023 по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Мичуринцев" (656006, город Барнаул, улица Власихинская, дом 67А, ОГРН 1022201136242, ИНН 2222014110) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (656056, город Барнаул, улица Пролетарская, дом 65, ОГРН 1022201518547, ИНН 2221022528) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (656015, город Барнаул, улица Деповская, дом 19, ОГРН 1052201916975, ИНН 2221070063), Сидоров Сергей Александрович, акционерное общество ""Барнаульская горэлектросеть"" (656015, город Барнаул, улица Деповская, дом 19, ОГРН 1022200903383, ИНН 2221008019).

Суд установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Мичуринцев" (далее - товарищество, СНТ "Мичуринцев") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) от 02.02.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде предупреждения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (далее - ООО "Барнаульская сетевая компания"), Сидоров Сергей Александрович (далее - Сидоров С.А.), акционерное общество "Барнаульская горэлектросеть" (далее - АО "Барнаульская горэлектросеть").

Решением от 11.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 16.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, СНТ "Мичуринцев" просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя жалобы, наличие в его действиях (бездействии) состава вменяемого административного правонарушения не доказано.

В отзыве на кассационную жалобу Сидоров С.А. и управление просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Иные участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении СНТ "Мичуринцев" к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ послужил факт нарушения им пунктов 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), при передаче электрической энергии на энергопринимающие устройства потребителя Сидорова С.А.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил недискриминационного доступа).

Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Закона N 35-ФЗ являются: факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация и необходимость проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии. Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что между Сидоровым С.А. и ООО "Барнаульская сетевая компания" был подписан акт об осуществлении технологического присоединения от 23.05.2022 N 03-03.22.575, согласно которому точкой присоединения объекта Сидорова С.А. является опора б/н ВЛ-0,4кВ от ТП-1193 (СНТ "Мичуринцев"); при рассмотрении заявления Сидорова С.А. о переоформлении документов ООО "Барнаульская сетевая компания" проведен осмотр энергопринимающих устройств; согласно акту проверки прибора учета от 19.05.2022 N 764407 объект Сидорова С.А. подключен к электрическим сетям товарищества; 01.06.2022 между Сидоровым С.А. (потребитель) и АО "Барнаульская горэлектросеть" (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения; предыдущий собственник земельного участка Гаврин А.В. владел земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу, с ноября 2014 года по апрель 2022 года пользовался электричеством, оплачивал электрическую энергию по показаниям прибора учета, вносил членские и целевые взносы, в том числе на модернизацию электросетей СНТ "Мичуринцев", в подтверждения данному обстоятельству были представлены копии квитанций; Сидоров С.А. после приобретения земельного участка у Гаврина А.В. также пользовался электрической энергией, но в связи с окончанием летнего периода электрическая энергия была ему отключена; согласно переписке в мессенджере с председателем СНТ "Мичуринцев" ему необходимо ожидать очередь подключения согласно реконструкции; уведомления о введении ограничения потребление электроэнергии в связи с наличием задолженности Сидорову С.А. не направлялось.

При таких обстоятельствах суды обоснованно сочли, что энергопринимающие устройства Сидорова С.А. в надлежащем порядке технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (опосредованно через объекты СНТ "Мичуринцев"); с октября 2022 года товариществом была прекращена подача электрической энергии Сидорову С.А. при отсутствии на то правовых оснований.

Поскольку товариществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер для выполнения требований действующего законодательства, а также наличия объективных препятствий для этого, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено; оспариваемое постановление вынесено управлением с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Оснований для применения положений статьей 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели.

С учетом изложенного суды правомерно отказали товариществу в удовлетворении заявленного требования.

Доводы подателя кассационной жалобы, в том числе об отсутствии вины товарищества во вменяемом правонарушении, по существу направлены на иную оценку установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.07.2023 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-2449/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Г.А. Шабанова