Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 февраля 2024 г. N Ф04-7106/23 по делу N А45-14615/2023

г. Тюмень

5 февраля 2024 г.

Дело N А45-14615/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" помощником судьи Крымовской А.М., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Киселевой Надежды Михайловны на решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) и постановление от 08.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кудряшева Е.В., Михайлова А.П., Фролова Н.Н.) по делу N А45-14615/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русская кожа Алтай" (659100, Алтайский край, город Заринск, улица Промышленная, здание 4/1, ОГРН 1152225018813, ИНН 2205014343) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Державина, здание 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2023.

Другое лицо, участвующее в деле, - арбитражный управляющий Киселева Надежда Михайловна (Новосибирская область, город Бердск, регистрационный номер 19607).

В онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Русская кожа Алтай" - Липатов М.Д. по доверенности от 26.01.2024;

от арбитражного управляющего Киселевой Н.М. - Ковалевский О.Г. по доверенности от 04.07.2023.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Русская кожа Алтай" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена арбитражный управляющий Киселева Надежда Михайловна (далее - арбитражный управляющий, Киселева Н.М.).

Решением от 21.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 08.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, арбитражный управляющий, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, сообщение о результатах рассмотрения судом заявления о признании сделки должника недействительной подлежало публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течении трех рабочих дней с даты изготовления судом судебного акта в полном объеме; вопреки выводам судов судебная практика по данному вопросу однообразной не является; сделки были признаны недействительными не по основаниям, предусмотренным законодательством о банкротстве; судами необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, не дана оценка наличию в действиях общества признаков злоупотребления правом.

В возражениях на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражениях на нее и выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, решением от 22.12.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-7165/2020 общество с ограниченной ответственностью "НСК Премьер" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 19.04.2021 Арбитражного суда Новосибирской области конкурсным управляющим должника утверждена Киселева Н.М.

13.07.2021 арбитражный управляющий обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными сделок должника.

Определением от 22.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть объявлена 27.02.2023) заявленные требования удовлетворены.

По результатам рассмотрения обращения общества относительно неисполнения арбитражным управляющим обязанности по своевременному включению в ЕФРСБ информации о результатах рассмотрения судом заявления о признании сделки должника недействительной, управление определением от 10.05.2023 отказало в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что у административного органа отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку сообщение о принятом по результатам рассмотрения заявления о признании сделки должника судебном акте подлежало опубликования не позднее трех рабочих дней с даты размещения в информационной системе "Картотека арбитражных дел" резолютивной части определения (13.03.2023), в то время как сообщение было опубликовано арбитражным управляющим только 27.03.2023.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события и состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2315-О).

Таким образом, решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено лишь в том случае, если при рассмотрении материалов, заявлений, сообщений и иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, будет достоверно установлено отсутствие события или состава административного правонарушения либо иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Если же наличие таких обстоятельств не является очевидным и вызывает сомнения, уполномоченный орган обязан проверить их в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Исходя из положений части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия решения является дата изготовления решения в полном объеме.

Таким образом, обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сообщения о признании сделки должника недействительной возникает у арбитражных управляющих с момента изготовления судебного акта в полном объеме.

С учетом того, что определение от 22.03.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (резолютивная часть от 27.02.2023) опубликовано в информационной системе "Картотека арбитражных дел" 24.03.2023 в 22:03:04 МСК, сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника должны были быть размещены в ЕФРСБ не позднее 29.03.2023.

Поскольку соответствующие сведения были опубликованы арбитражным управляющим в ЕФРСБ 27.03.2023 (сообщение N 11100637), и принимая во внимание положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленного требования, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, части 1 статьи 288 АПК РФ с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.09.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 08.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14615/2023 отменить.

Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Русская кожа Алтай" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова