Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2024 г. N Ф04-7879/24 по делу N А02-1121/2023

г. Тюмень

5 марта 2024 г.

Дело N А02-1121/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" помощником судьи Крымовской А.М., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни на решение от 20.09.2023 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Голубева О.В.) и постановление от 16.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Зайцева О.О., Павлюк Т.В.) по делу N А02-1121/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибпром" (649000, Республика Алтай, город Горно-Алтайск, улица Чорос-Гуркина Г.И., дом 39/14, помещение 306, ОГРН 1074205008195, ИНН 4205127911) к Центральной энергетической таможне (119034, Московская область, город Москва, улица Пречистенка, дом 9/9, ОГРН 1027700272830, ИНН 7708011130) о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2023.

В онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в судебном заседании приняли участие представители:

от Центральной энергетической таможни - Щербаков О.В. по доверенности от 27.12.2023, Чуваев В.В. по доверенности от 28.12.2023;

от общества с ограниченной ответственностью "Сибпром" - Петрова Е.А. по доверенности от 13.06.2023.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибпром" (далее - ООО "Сибпром", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее - таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 08.06.2023 N 10006000-317/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 943 995,52 руб.

Решением от 20.09.2023 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 16.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку объем вывезенного с территории Российской Федерации товара значительно превысил объем, заявленный во временной декларации на товары (далее - ВТД).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, между ООО "Сибпром" и акционерным обществом "Соколовско-Сарабайское горно-обогатительное производственное объединение" (Республика Казахстан) заключен внешнеторговый контракт от 20.10.2022 N РС/SSG/22-3293 на поставку нефтепродуктов.

03.11.2022 таможенным представителем общества - обществом с ограниченной ответственностью "Даэрс-финанс" (договор от 25.11.2021) на Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) подана ВТД N 10006060/031122/3101817 на товары: "тяжелые дистилляты, газойли для прочих целей, дизельное топливо, зимнее, с содержанием серы менее 0,0005 мас. %, коммерческое наименование - топливо дизельное зимнее ДТ-3-К5, класс 2, 2-VL", в количестве 1 040 000 кг, код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2710194220, страна назначения - Республика Казахстан.

После осуществления в период с 07.11.2022 по 21.11.2022 вывоза на территорию Республики Казахстан товара, 30.12.2022 таможенным представителем общества подана полная таможенная декларация (далее - ПТД) N 10006060/301222/3119134, в которой товар "дизельное топливо зимнее ДТ-3-К5, класс 2, 2-VL" задекларирован в количестве 1 066 159 кг.

Выявление в ходе документального контроля по ВТД расхождения в количестве товара, заявленного в ВТД, и фактически вывезенного в Республику Казахстан, послужило основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении (определение от 24.03.2023) и проведения административного расследования, по результатам которого составлен протокол от 24.04.2023 и вынесено постановление от 08.06.2023 о привлечении ООО "Сибпром" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 943 955, 52 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности административным органом наличия в деянии общества состава вмененного ему правонарушения.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (часть 10 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

При этом в силу пункта 15 статьи 102 Закона N 289-ФЗ после фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации.

Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 16 статьи 102 Закона N 289-ФЗ).

В настоящем случае основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил вывод таможенного органа о том, что в нарушение пункта 12 статьи 102 Закона N 289-ФЗ обществом допущен вывоз товара в объеме, превышающем заявленный во временной таможенной декларации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что срок подачи полной декларации на товары по спорной ВТД был установлен до 03.05.2023; весь фактический объем ввезенного товара был задекларирован обществом в ПТД, поданной с соблюдением указанного срока (30.12.2022).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что представление в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования (определение от 07.11.2008 N 631-О-О Конституционного суда Российской Федерации), суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности административным органом состава вменяемого обществу административного правонарушения, в связи с чем удовлетворили заявленное требование.

Указанные выводы также согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2019 N 305-ЭС19-23930, от 22.03.2021 N 305-ЭС21-1301, от 25.05.2021 N 305-ЭС21-8516, от 25.08.2023 N 309-ЭС23-14597.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.09.2023 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 16.11.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-1121/2023 оставить без изменения кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова