|
6 мая 2024 г.
|
Дело N А27-1383/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2024 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Зиновьевой Т.А.,
судей Донцовой А.Ю.,
Севастьяновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса на постановление от 16.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Апциаури Л.Н., Киреева О.Ю.) по делу N А27-1383/2023 по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (650064, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, Советский проспект, 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478) к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" (650023, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, Октябрьский проспект, д. 59, пом. 111, ОГРН 1124205007960, ИНН 4205243562) о взыскании 27 994 руб. 77 коп. пени за период с 12.01.2023 по 20.02.2023, расторжении договора от 3.08.2018 N 10-1036-ю/п и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 42:10:0102005:496.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: временный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" Киселев Константин Владимирович (652870, Кемеровская область, Междуреченск, ул. Чульжан, 2Б, ИНН 421402816404).
Судебное заседание, назначенное по ходатайству комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса с применением систем видеоконференц-связи, проведено в обычном режиме ввиду неявки представителей участвующих в деле лиц в Арбитражный суд Кемеровской области. В помещение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа стороны явку представителей также не обеспечили.
Суд установил:
комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Кузнецкжелдортранс" (далее - ООО "Кузнецкжелдортранс", общество, ответчик) о взыскании 27 994 руб. 77 коп. пени за период с 12.01.2023 по 20.02.2023, расторжении договора аренды от 03.08.2018 N 10-1036-ю/п (далее - договор аренды), обязании возвратить земельный участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ООО "Кузнецкжелдортранс" Киселев Константин Владимирович (далее - временный управляющий, третье лицо).
Решением от 15.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены частично: с ООО "Кузнецкжелдортранс" в пользу комитета взыскано 9 331 руб. 59 коп. пени, а также 6 666 руб. 67 коп. государственной пошлины в доход федерального бюджета; договор аренды расторгнут. Суд обязал ООО "Кузнецкжелдортранс" возвратить комитету земельный участок с кадастровым номером 42:10:0102005:496 (далее - земельный участок). В удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением от 16.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 15.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области в части обязания ООО "Кузнецкжелдортранс" возвратить комитету земельный участок отменено, в данной части по делу принят новый судебный акт: в удовлетворении требований об обязании ООО "Кузнецкжелдортранс" возвратить комитету земельный участок отказано. В остальной части решение от 15.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, комитет обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование доводов кассационной жалобы истец ссылается на то, что наличие лицензии на право пользования недрами не предоставляет право пользования соответствующим земельным участком; предоставление обществу в настоящем случае права безвозмездного пользования землей противоречит публичным интересам, принципу платности землепользования, нарушает конкуренцию в сфере недропользования; расторжение договора аренды невозможно без возложения на арендатора обязанности возврата арендуемого имущества, кроме того, в настоящем случае данное обстоятельство не препятствует в течение срока действия лицензии обратиться за заключением нового договора; недропользователь не лишен права пользования недрами.
ООО "Кузнецкжелдортранс" в своем отзыве выразило несогласие с доводами кассационной жалобы, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, постановление суда апелляционной инстанции - без изменения.
Учитывая надлежащее извещение сторон и третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы с учетом представленного отзыва, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта в пределах изложенных в кассационной жалобе доводов, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, комитет в рамках исполнения договора передал, а общество с ограниченной ответственностью "Разрез Трудармейский Южный" (далее - ООО "Разрез Трудармейский Южный") принял для ведения открытых горных работ земельный участок из земель промышленности, являющийся собственностью Кемеровской области, находящийся по адресу: Прокопьевский муниципальный район, Кузбасское сельское поселение, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 42:10:0102005, 0,06 км на запад от земельного участка с кадастровым номером 42:10:0102005:404, площадью 23,2653 га (пункт 1.1 договора аренды).
Срок действия договора аренды установлен до 30.06.2018 (пункт 2.1 договора аренды).
01.12.2020 в рамках соглашения о замене стороны по договору аренды ООО "Разрез Трудармейский Южный" передал свои права и обязанности ООО "Кузнецкжелдортранс".
01.12.2020 подписан акт приема-передачи земельного участка.
Ввиду систематического нарушения обществом срока внесения арендной платы, установленной пунктом 3.2 договора аренды (до 10 числа месяца, за который производится оплата), комитет направил претензию от 16.12.2022.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для подачи настоящего иска.
Руководствуясь положениями статей 329, 330, 333, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 3, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 5, 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), статей 12, 13.1, 17.1, 20, 22, 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", разъяснений, данных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пунктах 2, 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О, суд первой инстанции исходил из доказанности факта нарушения обществом обязательства по полному и своевременному внесению арендной платы, наличия оснований для взыскания долга и договорной неустойки, сниженной в порядке статьи 333 ГК РФ.
Также суд первой инстанции, признав допущенное обществом нарушение условий договора существенным, расторг договор и обязал общество возвратить земельный участок, отклонив его доводы о наличии действующей лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых.
При повторном рассмотрении настоящего спора, руководствуясь статьями 8, 307, 309, 329 - 331, 333, 450, 452, 606, 607, 614, 619, 622 ГК РФ, статьями 39.2, 46, 65 ЗК РФ, статьями 1.2, 7, 10 - 12, 17, 20, 22, 25.1 Закона о недрах, статьей 63 Закона о банкротстве, разъяснениями, изложенными в пунктах 29, 30 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", с выводами суда первой инстанции относительно наличия на стороне общества обязанности по возврату спорного земельного участка не согласился.
Учитывая наличие у общества действующей лицензии на добычу полезных ископаемых, предоставляющей ему исключительное право на пользование недрами, что влечет на стороне истца возникновение корреспондирующей обязанности предоставить необходимый земельный участок лицензиату, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что удовлетворение требований об обязании общества освободить земельный участок нарушает права и законные интересы общества.
Суд округа, рассмотрев доводы кассационной жалобы, соглашается с позицией суда апелляционной инстанции.
На основании пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату (пункт 3).
В соответствии с пунктом 3 статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Согласно пункту 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом о недрах.
Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, подлежат предоставлению пользователям недр в аренду без проведения торгов.
В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отв
