Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 мая 2024 г. N Ф04-21/24 по делу N А46-1789/2023

г. Тюмень

8 мая 2024 г.

Дело N А46-1789/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Донцовой А.Ю.,

Севастьяновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Гайшун И.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение от 24.08.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Иванова И.А.) и постановление от 13.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Краецкая Е.Б., Бацман Н.В., Воронов Т.А.) по делу N А46-1789/2023 по иску акционерного общества "ОмскВодоканал" (644042, г. Омск, ул. Маяковского, 2, ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (644024, г. Омск, ул. Краснофлотская, д. 8, ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о расторжении соглашений об установлении сервитута земельного участка.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Самович Е.А.) в помещение Арбитражного суда Омской области представители не явились.

В помещение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа представители также не явились.

Суд установил:

акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее по тексту - АО "ОмскВодоканал", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - Департамент, ответчик) о расторжении соглашений об установлении сервитута земельного участка (его части) государственная собственность на который не разграничена от 12.03.2019 N С-413-ГС, от 10.12.2018 N С-359-ГС.

Решением от 24.08.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 13.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указаны следующие доводы: сервитут не может быть прекращен, так как на спорных земельных участках расположены линейные объекты, находящиеся на обслуживании истца; АО "ОмскВодоканал" при подаче заявления о заключении сервитута в целевом использовании не указал о необходимости строительства и реконструкции сетей линейных объектов на определенной глубине под поверхностным почвенным слоем, при осмотре земельных участков 11.08.2023 выявлено, что на поверхности земельных участков установлены смотровые колодцы подземных коммуникаций, что подтверждает расположение сетей на поверхностном слое почвы земли.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в инвестиционную программу ОАО "ОмскВодоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе Омске на период до 2015 года, утвержденную решением Омского городского совета от 13.02.2008 N 102, включено строительство внеплощадочных сетей водопровода к административно-бытовому комплексу, расположенному по адресу: 644073, Омская область, город Омск, улица 2-я Солнечная, дом N 35, корпус 1.

В инвестиционную программу АО "ОмскВодоканал" в сфере холодного водоснабжения на 2016 - 2019 годы, утвержденную приказом РЭК Омской области от 30.11.2015 N 477/71, включена реконструкция сетей напорной канализации, диаметром 250 мм, на участке от Сибирского научно-исследовательского института сельского хозяйства до КНС-31 по улице Малиновского, инв. N 3113320 к-р от НС Сибниисхоза до ч.о. 118,90 пр252.

В целях выполнения инвестиционных программ для осуществления работ по строительству и реконструкции сетей АО "ОмскВодоканал" было вынуждено оформить сервитуты на земельные участки.

Муниципальное образование г. Омск является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:130101:7107, площадью 6 634 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание. Участок находится примерно в 1 100 метрах от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира - Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. 2-я Солнечная, д. 44, а также собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:070104:15873, площадью 3 455 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Малиновского, д. 18, корп. 3.

Согласно решению Омского городского Совета от 26.10.2011 N 452 "О Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" Департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, основной целью деятельности которого является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.

В целях размещения (строительства) линейного объекта - внеплощадочных сетей водопровода к административно - бытовому комплексу, расположенному по адресу: Омская область, город Омск, улица 2-я Солнечная, дом N 35, корпус 1, между АО "ОмскВодоканал" и Департаментом 12.03.2019 заключено соглашение об установлении сервитута земельного участка (его части), государственная собственность на который не разграничена, N С-413-ГС, сроком на 5 лет.

В целях реконструкции сетей напорной канализации, диаметром 250 мм, на участке от Сибирского научно-исследовательского института сельского хозяйства до КНС-31 по улице Малиновского, инв. N 3113320 к-р от НС Сибниисхоза до ч.о. 118,90 пр252, между АО "ОмскВодоканал" и Департаментом 10.12.2018 (зарегистрировано 16.01.2019) заключено соглашение об установлении сервитута земельного участка (его части), государственная собственность на который не разграничена, N С-359-ГС, сроком на 5 лет.

Для строительства и реконструкции вышеуказанных сетей АО "ОмскВодоканал" заключило договоры строительного подряда: N 1754 от 15.11.2018 с ООО "СК "УниверсалСтрой", N 1033 от 25.06.2018 с ООО "Сибстройгаз" (далее - Договоры строительного подряда).

Общество указало, что в настоящее время сети водопровода к административно - бытовому комплексу, расположенному по адресу: 644073, Омская область, город Омск, улица 2-я Солнечная, дом N 35, корпус 1, построены и приняты на обслуживание АО "ОмскВодоканал", что подтверждается актами о приемке выполненных работ по Договору строительного подряда от 27.11.2018, от 07.02.2019, актом о приеме - передаче сооружения от 28.06.2019, заключением АО "ОмскВодоканал" от 28.06.2019, приказом от 28.06.2019 N Пр.ОмВК-28062019-08 "О приеме имущества на обслуживание", выпиской из ЕГРН на указанные сети (право собственности зарегистрировано 01.11.2019 за N 55:36:130101:7345-55/092/2019-1).

Реконструкция сетей напорной канализации диаметром 250 мм на участке от Сибирского научно-исследовательского института сельского хозяйства до КНС-31 по улице Малиновского, инв. N 3113320 к-р от НС Сибниисхоза до ч.о. 118,90 пр252, также завершена, указанные сети приняты на обслуживание АО "ОмскВодоканал", что подтверждается актами о приемке выполненных работ по договору строительного подряда от 04.06.2019, от 08.07.2019, актом о приеме-передаче сооружения от 21.11.2022, заключением АО "ОмскВодоканал" от 21.11.2022, приказом от 21.11.2022 N Пр.ОмВК-21112022-02 "О приеме имущества на обслуживание".

Ссылаясь на временный характер соглашения об установлении сервитутов земельных участков для осуществления работ по строительству и реконструкции сетей водопровода, на завершение указанных работ, указав, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 55:36:130101:7107 и земельный участок с кадастровым номером 55:36:070104:15873 не используются АО "ОмскВодоканал" для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, поскольку построенные и реконструированные сети водоснабжения и водоотведения проходят на определенной глубине под поверхностным почвенным слоем и эксплуатация таких сетей не предполагает непосредственного доступа к ним, в связи с чем у АО "ОмскВодоканал" отсутствует необходимость в использовании земельных участков, в том числе и для целей эксплуатации этих объектов, полагая, что соглашения об установлении сервитутов должны быть расторгнуты, направив в Департамент письма от 16.11.2022 исх. N И.ОмВК-16112022-101, от 22.11.2022 N И.ОмВК-22112022-015 с просьбой инициировать процедуру расторжения соглашений об установлении сервитутов земельных участков (их частей), государственная собственность на которые не разграничена, N С-413-ГС, N С-359-ГС, получив отказ Департамента (письмо от 12.12.2022 исх. N Исх-Дио/170002), АО "ОмскВодоканал" обратилоь в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 209, 261, 274 - 276, 450, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 3, 6, 23, 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Перечень N 1300), учитывая правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 (далее - Обзор от 26.04.2017), пришел к выводу о доказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о прекращении оснований, по которым были установлены сервитуты в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:130101:7107 и 55:36:070104:15873 на основании соглашений N С-413-ГС от 12.03.2019, N С-359-ГС от 10.12.2018, а именно - завершении мероприятий по реконструкции/строительству линейных объектов (сетей водопровода и канализации), в связи с чем признал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку основания для сохранения сервитута в связи с необходимостью эксплуатации линейных объектов (сетей водопровода) отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут представляет собой ограниченное вещное право, предоставление которого обусловлено потребностью в проезде и проходе к собственному недвижимому имуществу не иначе как по территории чужого соседнего (служащего) земельного участка, обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок прямо отнесены законом к нуждам собственника господствующей вещи.

В силу пункта 1 статьи 48 ЗК РФ сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, при этом основания прекращения сервитута закреплены в пункте 1 статьи 276 ГК РФ, согласно которых по существу основаниями обращения с требованием о прекращении сервитута могут быть либо отпадение оснований, по которым он был установлен, либо невозможность использования собственником своего участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута при капитальном или текущем ремонте линейного объекта.

Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях текущего ремонта линейного объекта может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню N 1300 на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков и установления сервитутов могут размещаться подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 1); водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 2); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

В этой связи сооружения, относящиеся к линейным объектам, следует признать объектами, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 N 308-ЭС19-19016 по делу N А63-24464/2018.

В соответствии с разъяснениями пункта 6 Обзора от 26.04.2017, если основания, по которым установлен сервитут, отпали, с требованием о прекращении сервитута вправе обратиться в суд как собственник земельного участка, обремененного сервитутом, так и собственник земельного участка, для обеспечения использования которого установлен сервитут.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что соглашения об установлении сервитута земельного участка заключены в целях размещения (строительства) линейного объекта - внеплощадочных сетей водопровода к административно - бытовому комплексу и реконструкции сетей напорной канализации, учитывая, что в настоящее время сети водопровода к административно-бытовому комплексу построены и приняты на обслуживание АО "ОмскВодоканал" (подтверждено актами о приемке выполненных работ по договору строительного подряда от 27.11.2018, от 07.02.2019, актом о приеме-передаче сооружения от 28.06.2019, приказ от 28.06.2019 N Пр.ОмВК-28062019-08 "О приеме имущества на обслуживание"), реконструкция сетей напорной канализации также завершена, указанные сети приняты на обслуживание АО "ОмскВодоканал" (акты о приемке выполненных работ по договору строительного подряда от 04.06.2019, от 08.07.2019, акт о приеме-передаче сооружения от 21.11.2022, приказ от 21.11.2022 N Пр.ОмВК-21112022-02 "О приеме имущества на обслуживание"), суды нижестоящих инстанций пришли к законным и обоснованным выводам о том, что основания, по которым были установлены сервитуты, в настоящее время отсутствуют, в связи с чем у истца имеется право требования прекращения сервитутов.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора от 26.04.2017. Оснований для иных выводов судом округа не установлено.

Доводы Департамента жалобы о том, что сервитут не может быть прекращен, поскольку на спорных земельных участках расположены линейные объекты, находящиеся на обслуживании истца, отклоняются судом округа, поскольку эксплуатация построенных/реконструированных линейных объектов (сетей водопровода) не предполагает использование поверхностного (почвенного) слоя рассматриваемых земельных участков, а также непосредственного доступа к соответствующим линейным объектам, следовательно, Департамент, реализующий полномочия собственника земельных участков, не лишен возможности использовать такие земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Более того, согласно Перечню N 1300, размещение спорных сооружений, относящихся к линейным объектам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом детального рассмотрения суда апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, основаны на неправильном толковании приведенных норм права применительно к установленным обстоятельствам, в части направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочиям суда кассационной инстанции, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов по существу спора, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.08.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-1789/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

А.Ю. Донцова М.А. Севастьянова