Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 мая 2024 г. N Ф04-1419/24 по делу N А46-15413/2023

г. Тюмень

23 мая 2024 г.

Дело N А46-15413/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Резанова Александра Васильевича на решение от 23.10.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Захарцева С. Г.) и постановление от 29.01.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Котляров Н.Е., Лотов А.Н.) по делу N А46-15413/2023 по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Ишимскому району (646580, Омская область, Усть-Ишимский район, село Усть-Ишим, улица Советская, дом 55, ИНН 5538004996, ОГРН 1145543082816) к индивидуальному предпринимателю Резанову Александру Васильевичу (ИНН 553800338826, ОГРНИП 308553519900049) о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Ишимскому району (далее - отделение, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Резанову Александру Васильевичу (далее - предприниматель, ИП Резанов А.В.) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 23.10.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 29.01.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, предприниматель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб., изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция передана на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что пищевая добавка "Хлебная" не может быть отнесена к алкогольной продукции; судами неправомерно не применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ; доказательства возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан отсутствуют.

Отделение отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 31.01.2023 в торговом помещении магазина "Александр", расположенного по адресу: село Усть-Ишим, улица Горького, дом 26 (далее - магазин), в котором осуществляет деятельность ИП Резанов А.В., сотрудниками административного органа обнаружена спиртосодержащая пищевая продукция (пищевая добавка "Хлебная", в количестве 11 бутылок емкостью 0,5 литров, содержание этилового спирта 35,4 %, стоимостью 165 руб.), а также отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 03.05.2023 в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и обращения отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава вменяемого правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности.

Вывод суда первой инстанции поддержан апелляционным судом.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий, а также на розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Согласно статье 2 названного Закона под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 3650-р утвержден перечень пищевой продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием к Перечню для целей его применения необходимо руководствоваться как наименованием товара, указанного в графе, касающейся наименования товара, так и указанным для этого наименования кодом Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В пункте 5 Перечня указано наименование товара - пряности пищевкусовые, приправы и добавки-концентраты и отходы их производства, а также коды ОКПД2-10.84.23 и 10.89.19.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суды двух инстанций установили, что предприниматель незаконно осуществлял в магазине розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.

Вопреки позиции подателя жалобы сертификат соответствия РОСС RU.04ИБФ1.ОСП14.П00202 не подтверждает, что реализуемый предпринимателем товар с кодом ОКПД2 - 10.89.19.150 (добавка пищевая комплексная) относится к поименованным в Перечне исключениям.

Поскольку ИП Резановым А.В. не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава вменяемого правонарушения.

Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административным делам не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.

Административное наказание назначено предпринимателю с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера, установленного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку незаконный оборот алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, суды правомерно не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение) у судов не имелось.

Принимая во внимание положения статьи 25 Закона N 171-ФЗ, пунктов 1, 3 и 4 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), суды обоснованно сочли, что продукция, поименованная протоколе осмотра помещений и территорий от 31.01.2023, подлежит уничтожению.

При таких обстоятельствах предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных ими обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом округа исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.10.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 29.01.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15413/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина О.Ю. Черноусова