Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июня 2024 г. N Ф04-2042/24 по делу N А70-19559/2023

г. Тюмень

14 июня 2024 г.

Дело N А70-19559/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Дружининой Ю.Ф.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Неёлова Сергея Юрьевича на решение от 26.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) и постановление от 26.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Котляров Н.Е., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-19559/2023 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625001, город Тюмень, улица Луначарского, дом 42, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) к арбитражному управляющему Изюрову Сергею Алексеевичу (Новосибирская область, город Обь) о привлечении к административной ответственности.

Другое лицо, участвующее в деле, - Неёлов Сергей Юрьевич (город Салехард).

В заседании приняла участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Горбонос А.А. по доверенности от 25.09.2023

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлениями о привлечении арбитражного управляющего Изюрова Сергея Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Принятые к производству по указанным заявлениям дела в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А70-19559/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Неёлов Сергей Юрьевич.

Решением от 26.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 26.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано, Изюров С.А. освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения, ему объявлено устное замечание.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Неёлов С.Ю. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, многократное привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве, и исключает малозначительность правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Кроме того, Изюров С.А. заявил ходатайство о фальсификации Неёловым С.Ю. доказательства (отчета об отслеживании почтового отправления, приложенного к кассационной жалобе в подтверждение ее направления или вручения другим лицам, участвующим в деле).

Принимая во внимание пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ), суд округа не усматривает оснований для удовлетворения данного ходатайства. Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьи 67 АПК РФ не подлежит рассмотрению заявление о фальсификации, если оно подано в отношении документа, подложность которого не повлияет на исход дела.

Проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя управления, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, решением от 29.09.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-315/2021 общество с ограниченной ответственностью "Анройл-Сибирь" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Изюров С.А.

При проверке обращений Неёлова С.Ю. должностное лицо управления, обнаружив достаточные данные, указывающие на наличие в деянии арбитражного управляющего Изюрова С.А. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, вынесло определения от 12.07.2023, от 16.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Административным органом установлено, что арбитражным управляющим в ходе процедуры банкротства должника допущены нарушения требований статей 20.3, 61.22, 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила N 299), Общих правил подготовки организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила N 56), Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 234 (далее - Методические рекомендации N 234).

По окончании административного расследования управлением составлены протоколы об административном правонарушении от 01.09.2023 N 00927223, от 08.11.2023 N 01267223 и поданы заявления в суд о привлечении Изюрова С.А. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (учитывая наличие вступивших в законную силу судебных актов по делам NN А70-7682/2022, А70-27256/2022, А70-10894/2023 о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава вменяемого ему правонарушения; вместе с тем, учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободили его от административной ответственности по причине малозначительности допущенного правонарушения.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пунктам 3, 11 Общих правил N 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные названными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Пунктом 1.7 Методических рекомендаций N 234 предусмотрено, что в реестре требований кредиторов указываются место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором. Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил N 56 арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются, в том числе полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что арбитражным управляющим Изюровым С.А. в протоколе собрания кредиторов от 05.06.2023 указано сокращенное наименование должника (указано ООО "АнройлСибирь", вместо "общество с ограниченной ответственностью "Анройл-Сибирь"); допущено несвоевременное опубликование в ЕФРСБ сведений о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, неразмещение сведений о судебных актах, вынесенных по результатам пересмотра судебных актов, принятых по результатам рассмотрения заявления о привлечении бывшего руководителя должника Неёлова С.Ю. к ответственности; отчет конкурсного управляющего от 21.09.2023 не соответствует установленной форме (сведения о сумме расходов указаны в "рублях", а не в "тысячах рублей"); в реестре требований кредиторов от 21.09.2023 не отражены полные сведения о конкурсном кредиторе.

Поскольку Изюровым С.А. не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о банкротстве, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протоколы об административном правонарушении от 01.09.2023, от 08.11.2023 вынесены административным органом с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В рассматриваемом случае суды, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения (несущественность выявленных нарушений законодательства, отсутствие негативных последствий для лиц, участвующих в деле о банкротстве) пришли к выводу, что допущенное Изюровым С.А. нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и подлежит квалификации в качестве малозначительного.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требования административного органа, освободив Изюрова С.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.12.2023 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 26.02.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-19559/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина Г.А. Шабанова