Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 августа 2024 г. N Ф04-2999/24 по делу N А46-16490/2023

г. Тюмень

7 августа 2024 г.

Дело N А46-16490/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Зиновьевой Т.А.,

Хлебникова А.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Гайшун И.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение от 01.02.2024 Арбитражного суда Омской области (судья Малявина Е.Д.) и постановление от 09.04.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Воронов Т.А., Бацман Н.В., Тетерина Н.В.) по делу N А46-16490/2023 по иску Управления Федеральной налоговой службы по Омской области (644010, г. Омск, ул. М.Жукова, 72/1, ИНН 5504097209, ОГРН 1045504038140) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (644099, г. Омск, ул. Тарская, д. 11, ИНН 5503217827, ОГРН 1105543000782), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, Никольский пер., д. 9, ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) об обязании изъять и передать в государственную казну Российской Федерации закрепленные на праве оперативного управления объекты недвижимости, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Макарова Н.А.) в помещении Арбитражного суда Омской области присутствует представитель Управления Федеральной налоговой службы по Омской области - Заливина В.А. - предъявлены служебное удостоверение, диплом, доверенность от 29.01.2024 N 01-18/01305 (сроком действия по 31.01.2025).

Суд установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Омской области (далее - УФНС по Омской области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества) об обязании изъять и передать в государственную казну Российской Федерации в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу закрепленные на праве оперативного управления за Управлением объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Советская, д. 40; Омская область, Любинский район, г.п. Любинское, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д. 85; Омская область, Оконешниковский район, р.п. Оконешниково, ул. Гагарина, д. 35; Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ленина, д. 16; Омская область, Знаменский район, с. Знаменское, ул. Ленина, д. 22; Омская область, Колосовский район, с. Колосовка, ул. Ленина, д. 1; Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 5; Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, д. 94; Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, ул. Почтовая, д. 6; Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, ул. Красноармейская, д. 24; Омская область, Называевский район, г. Называевск, ул. Кирова, д. 42; Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Ленина, д. 10; Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская, д. 85; Омская область, Марьяновский район, р.п. Марьяновка, ул. 40 лет Октября, д. 85; Омская область, Одесский район, с. Одесское, пер. Северный, д. 23; Омская область, Шербакульский район, р.п. Шербакуль, ул. Ленина, д. 120, земельные участки, находящиеся под указанными объектами недвижимого имущества; обязать Росимущество устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда распоряжения об изъятии в состав имущества казны Российской Федерации и подписания акта приема-передачи в отношении объектов недвижимого имущества и земельных участков.

Решением от 01.02.2024 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 09.04.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: ТУ Росимущества прав истца не нарушало, неоднократно с момента первоначального обращения истца осуществляло действия по предложению указанных объектов недвижимости государственным органам, учреждениям и предприятиям; осуществление испрашиваемых действий выходит за рамки полномочий ТУ Росимущества в Омской области, полномочия по принятию решений об изъятии объектов в состав имущества казны Российской Федерации у ТУ Росимущества отсутствуют.

УФНС по Омской области в отзыве на кассационную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель налогового органа сослался на необоснованность доводов жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, за УФНС по Омской области на праве оперативного управления закреплено имущество, расположенное по адресу (далее - объекты недвижимости):

1) Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Советская, д. 40: административное здание, площадью 150,6 кв. м с кадастровым номером 55:25:101302:1284 (регистрационный номер 55:25:101302:128455-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/032-55/032/002/2015-128/1 от 03.04.2015);

2) Омская область, Любинский район, г.п. Любинское, р.п. Любинский, ул. Октябрьская, д. 85: нежилое помещение 11П, площадью 115,5 кв. м с кадастровым номером 55:11:010124:276 (регистрационный номер 55:11:010124:276-55/09/2020-2 от 21.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:11:010124:276-55/09/2020-1 от 02.09.2020);

3) Омская область, Оконешниковский район, р.п. Оконешниково, ул. Гагарина, д. 35: нежилое помещение 3П, площадью 4,4 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:919 (регистрационный номер 55:19:090107:919-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:919-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 1П, площадью 128,7 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:907 (регистрационный номер 55:19:090107:907-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:907-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 6П, площадью 29,7 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:922 (регистрационный номер 55:19:090107:922-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:922-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 7П, площадью 10,5 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:923 (регистрационный номер 55:19:090107:923-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:923-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 8П, площадью 9,6 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:924 (регистрационный номер 55:19:090107:924-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:924-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 9П, площадью 10,5 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:925 (регистрационный номер 55:19:090107:925-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:925-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 10П, площадью 11,6 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:908 (регистрационный номер 55:19:090107:908-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:908-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 11П, площадью 10,9 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:909 (регистрационный номер 55:19:090107:909-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:909-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 12П, площадью 54 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:910 (регистрационный номер 55:19:090107:910-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:910-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 13П, площадью 31,8 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:911 (регистрационный номер 55:19:090107:911-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:911-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 14П, площадью 31,4 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:912 (регистрационный номер 55:19:090107:912-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:912-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 15П, площадью 16,9 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:913 (регистрационный номер 55:19:090107:913-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:913-55/139/2019-2 от 26.03.2019); нежилое помещение 19П, площадью 13,6 кв. м с кадастровым номером 55:19:090107:917 (регистрационный номер 55:19:090107:917-55/139/2019-4 от 17.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:19:090107:917-55/139/2019-2 от 26.03.2019);

4) Омская область, Большеуковский район, с. Большие Уки, ул. Ленина, д. 16: нежилое помещение 1П, площадью 17 кв. м с кадастровым номером 55:03:030121:67 (регистрационный номер 55:03:030121:67-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-38868/1 от 10.112016); нежилое помещение 2П, площадью 13,3 кв. м с кадастровым номером 55:03:030121:68 (регистрационный номер 55:03:030121:68-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-38871/1 от 10.112016);

5) Омская область, Знаменский район, с. Знаменское, ул. Ленина, д. 22: нежилое помещение 5П, площадью 88,3 кв. м с кадастровым номером 55:05:020120:227 (регистрационный номер 55:05:020120:227-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/026-55/026/007/2015-7/1 от 23.01.2015);

6) Омская область, Колосовский район, с. Колосовка, ул. Ленина, д. 1: нежилое помещение 2П, площадью 75,6 кв. м с кадастровым номером 55:08:220106:458 (регистрационный номер 55:08:220106:458-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-31/013/2011-750 от 07.08.2011);

7) Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 5: нежилое помещение 10П, площадью 3,1 кв. м с кадастровым номером 55:28:150521:1324 (регистрационный номер 55:28:150521:1324-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1324-55/048/2017-1 от 26.07.2017); нежилое помещение ЦП, площадью 1,7 кв. м с кадастровым номером 55:28:150521:1325 (регистрационный номер 55:28:150521:1325-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1325-55/048/2017-1 от 26.07.2017); нежилое помещение 12П, площадью 1,8 кв. м с кадастровым номером 55:28:150521:1329 (регистрационный номер 55:28:150521:1329-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1329-55/048/2017-1 от 26.07.2017); нежилое помещение 13П, площадью 49,2 кв. м с кадастровым номером 55:28:150521:1327 (регистрационный номер 55:28:150521:1327-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1327-55/048/2017-1 от 26.07.2017); нежилое помещение 14П, площадью 14,7 кв. м с кадастровым номером 55:28:150521:1328 (регистрационный номер 55:28:150521:1328-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1328-55/048/2017-1 от 26.07.2017); нежилое помещение 15П, площадью 11,3 кв. м с кадастровым номером 55:28:150521:1326 (регистрационный номер 55:28:150521:1326-55/108/2019-4 от 11.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:28:150521:1326-55/048/2017-1 от 26.07.2017);

8) Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, д. 94: нежилое помещение 11П, площадью 5,8 кв. м с кадастровым номером 55:31:111102:4362 (регистрационный номер 55:31:111102:4362-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4362-55/045/2018-1 от 21.05.2018); нежилое помещение 13П, площадью 11,1 кв. м с кадастровым номером 55:31:111102:4361 (регистрационный номер 55:31:111102:4361-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4361-55/045/2018-1 от 21.05.2018); нежилое помещение 1П, площадью 78,4 кв. м с кадастровым номером 55:31:111102:4356 (регистрационный номер 55:31:111102:4356-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4356-55/045/2018-1 от 21.05.2018); нежилое помещение 7П, площадью 1,4 кв. м с кадастровым номером 55:31:111102:4121 (регистрационный номер 55:31:111102:4121-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/028-55/008/2015-199/1 от 15.07.2015); нежилое помещение 8П, площадью 3,3 кв. м с кадастровым номером 55:31:111102:4122 (регистрационный номер 55:31:111102:4122-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/028-55/008/2015-195/1 от 15.07.2015); нежилое помещение 10П, площадью 2,5 кв. м, с кадастровым номером 55:31:111102:4358 (регистрационный номер 55:31:111102:4358-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:31:111102:4358-55/045/2018-1 от 21.05.2018);

9) Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, ул. Почтовая, д. 6: нежилое помещение 6П, площадью 97,3 кв. м с кадастровым номером 55:16:020146:190 (регистрационный номер 55:16:020146:190-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:16:020146:190-55/046/2018-1 от 19.04.2018); нежилое помещение 8П, площадью 11,9 кв. м, с кадастровым номером 55:16:020146:191 (регистрационный номер 55:16:020146:191-55/125/2019-4 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:16:020146:191-55/046/2018-1 от 19.04.2018);

10) Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, ул. Красноармейская, д. 2А: нежилое помещение 14П, площадью 42 кв. м, с кадастровым номером 55:17:260128:336 (регистрационный номер 55:17:260128:336-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/025-55/025/009/2015-228/1 от 04.06.2015); нежилое помещение 17П, площадью 10,3 кв. м, с кадастровым номером 55:17:260128:335 (регистрационный номер 55:17:260128:335-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/025-55/025/009/2015-231/1 от 04.06.2015); нежилое помещение 18П, площадью 47,2 кв. м, с кадастровым номером 55:17:260128:362 (регистрационный номер 55:17:260128:362-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:17:260128:362-55/001/2018-1 от 26.07.2018);

11) Омская область, Называевский район, г. Называевск, ул. Кирова, д. 42: нежилое помещение 29П, площадью 7,8 кв. м с кадастровым номером 55:35:010111:1273 (регистрационный номер 55:35:010111:1273-55/109/2020-2 от 04.08.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:35:010111:1273-55/109/2020-1 от 04.08.2020); нежилое помещение 30П, площадью 34,9 кв. м с кадастровым номером 55:35:010111:1274 (регистрационный номер 55:35:010111:1274-55/108/2020-2 от 04.08.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:35:010111:1274-55/109/2020-1 от 04.08.2020);

12) Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Ленина, д. 10: нежилое помещение 7П, площадью 391,6 кв. м с кадастровым номером 55:10:010129:262 (регистрационный номер 55:10:010129:262-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41214/1 от 28.11.2016); нежилое помещение 11П, площадью 16,3 кв. м с кадастровым номером 55:10:010129:250 (регистрационный номер 55:10:010129:250-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41208/1 от 28.11.2016); нежилое помещение 10П, площадью 17,5 кв. м с кадастровым номером 55:10:010129:249 (регистрационный номер 55:10:010129:249-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41207/1 от 28.11.2016); нежилое помещение 9П, площадью 18,5 кв. м с кадастровым номером 55:10:010129:248 (регистрационный номер 55:10:010129:248-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-41208/1 от 28.11.2016);

13) Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская, д. 85: здание гаража, площадь. 61,9 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:30 (регистрационный номер 55:13:010701:30-55/383/2020-3 от 18.06.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:13:010701:30-55/383/2020-1 от 16.04.2020); нежилое помещение 1П, площадью 20,6 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:152 (регистрационный номер 55:13:010701:152-55/209/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1907/1 от 28.12.2015); 895/1000 доли в праве на помещение 3П, площадью 14,3 кв. м, с кадастровым номером 55:13:010701:164 (регистрационный номер 55:13:010701:164-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1935/1 от 28.12.2015); 895/1000 доли в праве на помещение 4П, площадью 23,9 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:161 (регистрационный номер 55:13:010701:161-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1937/1 от 28.12.2015); 895/1000 доли в праве на помещение 5П, площадью 78,4 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:157 (регистрационный номер 55:13:010701:157-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1913/1 от 28.12.2015); нежилое помещение 6П, площадью 20,5 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:159 (регистрационный номер 55:13:010701:159-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1928/1 от 28.12.2015); нежилое помещение 9П, площадью 15,7 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:154 (регистрационный номер 55:13:010701:154-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1924/1 от 28.12.2015); нежилое помещение 10П, площадью 15,7 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:160 (регистрационный номер 55:13:010701:160-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1926/1 от 28.12.2015); нежилое помещение 11П, площадью 14,7 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:155 (регистрационный номер 55:13:010701:155-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1911/1 от 28.12.2015); нежилое помещение 12П, площадью 0,9 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:162 (регистрационный номер 55:13:010701:162-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1933/1 от 28.12.2015); нежилое помещение 13П, площадью 8,9 кв. м с кадастровым номером 55:13:010701:158 (регистрационный номер 55:13:010701:158-55/109/2019-2 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/004/001/2015-1928/1 от 28.12.2015);

14) Омская область, Марьяновский район, р.п. Марьяновка, ул. 40 лет Октября, д. 85: нежилое помещение 7П, площадью 15,7 кв. м с кадастровым номером 55:12:100123:291 (регистрационный номер 55:12:100123:291-55/109/2019-4 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:12:100123:291-55/044/2017-1 от 31.07.2017); нежилое помещение 12П, площадью 32,9 кв. м с кадастровым номером 55:12:100123:296 (регистрационный номер 55:12:100123:296-55/109/2019-4 от 09.07.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:12:100123:291-55/042/2017-1 от 31.07.2017);

15) Омская область, Одесский район, с. Одесское, пер. Северный, д. 23: нежилое помещение 4П, площадью 89.8 кв. м с кадастровым номером 55:18:130102:1743 (регистрационный номер 55:18:130102:1743-55/380/2019-2 от 15.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/306/001/2016-3565/1 от 28.09.2016); нежилое помещение 2П, площадью 31.5 кв. м с кадастровым номером 55:18:130102:1742 (регистрационный номер 55:18:130102:1742-55/380/2019-2 от 15.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/306/001/2016-3564/1 от 28.09.2016); нежилое помещение 1П, площадью 36,8 кв. м, с кадастровым номером 55:18:130102:1741 (регистрационный номер 55:18:130102:1741-55/380/2019-2 от 15.05.2019), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/306/001/2016-3563/1 от 28.09.2016);

16) Омская область, Шербакульский район, р.п. Шербакуль, ул. Ленина, д. 120: нежилое помещение 6П, площадью 66,7 кв. м с кадастровым номером 55:32:100156:228 (регистрационный номер 55:32:100156:228-55/094/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:228-55/094/2020-1 от 02.09.2020);

нежилое помещение 7П, площадью 47,9 кв. м,с кадастровым номером 55:32:100156:229 (регистрационный номер 55:32:100156:229-55/094/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:229-55/094/2020-1 от 02.09.2020); нежилое помещение 9П, площадью 21,7 кв. м с кадастровым номером 55:32:100156:226 (регистрационный номер 55:32:100156:226-55/136/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:226-55/094/2020-1 от 02.09.2020); нежилое помещение 10П, площадью 6,0 кв. м с кадастровым номером 55:32:100156:232 (регистрационный номер 55:32:100156:232-55/116/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:232-55/094/2020-1 от 02.09.2020); нежилое помещение 13П, площадью 32,5 кв. м с кадастровым номером 55:32:100156:235 (регистрационный номер 55:32:100156:232-55/116/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:235-55/094/2020-1 от 02.09.2020); нежилое помещение 14П, площадью 14,5 кв. м,с кадастровым номером 55:32:100156:236 (регистрационный номер 55:32:100156:236-55/136/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:236-55/094/2020-1 от 02.09.2020); нежилое помещение 15П, площадью 13,2 кв. м с кадастровым номером 55:32:100156:230 (регистрационный номер 55:32:100156:230-55/136/2020-2 от 09.09.2020), принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55:32:100156:230-55/094/2020-1 от 02.09.2020).

За Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплены земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимости (далее - земельные участки):

земельный участок с кадастровым номером 55:25:101302:98, расположенный по адресу: Омская область, Седельниковский район, с. Седельниково, ул. Советская, д. 40 (регистрационный номер 55:25:101302:98-55/095/2019-2 от 02.10.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-31/003/2006-527 от 22.09.2006);

земельный участок с кадастровым номером 55:19:090106:7, расположенный по адресу: Омская область, Оконешниковский район, р.п. Оконешниково, ул. Гагарина, д. 35 (регистрационный номер 55:19:090106:7-55/139/2019-2 от 17.07.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/007-55/107/012/2015-439/1 от 04.03.2015);

земельный участок с кадастровым номером 55:28:150521:28, расположенный по адресу: Омская область, Тевризский район, р.п. Тевриз, ул. Гуртьева, д. 5 (регистрационный номер 55:28:150521:28-55/108/2019-2 от 11.07.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-26/027/2012-662 от 13.09.2012);

земельный участок с кадастровым номером 55:31:111101:2024, расположенный по адресу: Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, ул. Мельникова, д. 94 (регистрационный номер 55:31:111101:2024-55/125/2019-2 от 31.05.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/028-55/028/002/2015-414/1 от 30.03.2015);

земельный участок с кадастровым номером 55:10:010129:57, расположенный по адресу: Омская область, Крутинский район, р.п. Крутинка, ул. Ленина, д. 10 (регистрационный номер 55:10:010129:57-55/109/2020-9 от 12.02.2020), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/001-55/101/002/2016-21828/1 от 29.06.2018);

земельный участок с кадастровым номером 55:13:010701:3, расположенный по адресу: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки, ул. Комсомольская, д. 85 (регистрационный номер 55:13:010701:3-55/383/2020-2 от 18.06.2020), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-06/008/2008-565 от 21.10.2008);

земельный участок с кадастровым номером 55:18:130102:254, расположенный по адресу: Омская область, Одесский район, с. Одесское, пер. Северный, д. 23 (регистрационный номер 55:18:130102:254-55/380/2019-2 от 03.06.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55/002-55/110/001/2016-694/1 от 12.05.2016);

земельный участок с кадастровым номером 55:32:100156:12, расположенный по адресу: Омская область, Шербакульский район, р.п. Шербакуль, ул. Ленина, д. 120 (регистрационный номер 55:32:100156:12-55/136/2019-2 от 03.07.2019), принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (регистрационный номер 55-55-29/005/2006-809 от 12.10.2006).

Как утверждает Управление, названные объекты недвижимого имущества непосредственно не эксплуатируются ни самим истцом, ни его территориальными органами. Использование их в дальнейшем по назначению в целях размещения налоговых органов также не планируется в результате оптимизации структурных подразделений территориальных налоговых органов Омской область, полагает, что их содержание на балансе Управления нецелесообразно в виду возложенного бремени дополнительных расходов (коммунальные платежи, налог на имущество организаций).

Управлением 17.01.2023 (исх. 09-34/00603@), 31.01.2023 (исх. 09-34.01440@) в ТУ Росимущества направлены обращения о неиспользуемом (о высвобождаемом) недвижимом имуществе.

Письмом от 24.05.2023 исх. 09-34/07479@ Управление обратилось в ТУ Росимущества с просьбой об изъятии из оперативного управления спорных объектов недвижимого имущества и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под ними, для передачи их в государственную казну Российской Федерации.

В письме от 09.06.2023 N 55-03/4211 ТУ Росимущества сообщило, что объекты недвижимости предложены федеральным организациям, расположенным на территории Омской области. В случае поступления обращений о готовности принять имущество в оперативное управление учреждение будет проинформировано дополнительно.

Согласно письмам от 16.05.2023 исх. БС-4-10/6109@ и 22.06.2023 исх. БС-4-10/7970@ Федеральной налоговой службой Российской Федерации на Управления возложена обязанность по организации мероприятий по изъятию из оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под ними.

27.06.2023 (исх. 09-34/09251@) Управление направило письмо, в котором просило ТУ Росимущества сообщить о готовности принять в казну Российской Федерации либо отказать в принятии имущества, поименованного в письме от 24.05.2023 исх. 09-34/07479@, учитывая то обстоятельство, что от заинтересованных федеральных органов отсутствуют обращения о заинтересованности в имуществе.

Также 28.06.2023 (исх.00021) истец повторно обратился за изъятием объектов недвижимости из оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся под ними, для передачи их в государственную казну Российской Федерации.

В ответ на указанное обращение ТУ Росимущества направило в адрес истца письмо от 03.07.2023 N 55-03/4802, в котором повторно сообщило о том, что объекты недвижимости предложены федеральным организациям, расположенным на территории Омской области. В случае поступления обращений о готовности принять имущество в оперативное управление учреждение будет проинформировано дополнительно.

Письмом от 03.08.2023 N 55-03/5660 ТУ Росимущества дополнительно указало, что по состоянию на 03.08.2023 обращений о готовности принять объекты в оперативное управление не поступало. В случае поступления обращений о готовности принять имущество в оперативное управление учреждение будет проинформировано дополнительно.

Поскольку до настоящего времени на объекты недвижимости и земельные участки право оперативного управления истца не прекращено, в казну Российской Федерации объекты не изъяты, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов, руководствуясь положениями статей 209, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), исходили из подтверждения материалами дела обстоятельств неиспользования истцом спорных объектов, наличия у истца права отказаться от оперативного управления такими объектами.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

На основании приведенных нормативных положений суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии у заявителя права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3 Положения N 432 Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения N 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При этом в соответствии с пунктом 6.5 приложения N 51 к Приказу Росимущества от 23.06.2023 N 131 Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом ТУ Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Исходя из наличия у истца права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности, факт согласования в установленном порядке отказа с Федеральной налоговой службой Российской Федерации, установив, что решение вопроса об изъятии имущества из оперативного управления в казну находится в компетенции ТУ Росимущества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вывод судов соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, о том, что непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям управления Росимущества в сфере его деятельности.

Иное толкование заявителем положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Доводы подателя жалобы относительно отсутствия полномочий по изъятию спорного объекта в казну, о нецелесообразности изъятия, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, закрепленные полномочия в сфере деятельности ТУ Росимущества опровергают доводы о необходимости получения поручения со стороны Росимущества, а также свидетельствуют о неправомерности бездействия ответчика, выраженного в непринятии в казну имущества, не используемого истцом; наличие либо отсутствие средств у собственника на содержание принадлежащего ему имущества правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет и из действующих норм материального права не следует.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, основания для которой у суда кассационной инстанции отсутствуют в силу статей 286, 287 АПК РФ.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.02.2024 Арбитражного суда Омской области и постановление от 09.04.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-16490/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

Т.А. Зиновьева А.В. Хлебников