Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2024 г. N Ф04-3595/24 по делу N А03-17235/2023

г. Тюмень

23 августа 2024 г.

Дело N А03-17235/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Донцовой А.Ю.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Хлебникова А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение от 21.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 22.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А03-17235/2023 по заявлению комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307, адрес: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Гоголя, д. 48) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565, адрес: 656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, д. 16) о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать переход права собственности.

Суд установил:

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - управление Росреестра, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, оформленных уведомлением от 17.10.2023 N КУВД-001/2023-45808111/1; об обязании зарегистрировать переход права собственности на 1/2 долю квартиры N 2 по ул. Петра Сухова, д. 83 в г. Барнауле за муниципальным образованием городским округом - городом Барнаулом Алтайского края.

Решением от 21.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 22.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением и постановлением, управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование кассационной жалобы заинтересованное лицо указывает на установленный при проведении правовой экспертизы документов факт наложения на спорный объект недвижимости ограничений (запретов), препятствующих осуществлению действий по государственной регистрации права собственности, и отсутствие у управления Росреестра полномочий по самостоятельному решению вопроса об отмене наложенных запретов.

Отзыв за кассационную жалобу от Комитета не поступил.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 06.10.2023 Комитет обратился в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования - городской округ г. Барнаул на жилое помещение N 2 по ул. Петра Сухова, д. 83 в г. Барнауле.

Уведомлением от 17.10.2023 N КУВД-001/2023-45808111/1 управление Росреестра приостановило осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения N 2 по ул. Петра Сухова, д. 83, указав на содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о зарегистрированных арестах в отношении указанного помещения на основании постановления отдела судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, отдела полиции Индустриального района Управления МВД России по г. Барнаулу.

Комитет, полагая, что действия по приостановлению государственной регистрации права собственности являются незаконными, обратился в суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявление, руководствовались положениями статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, части 1 статьи 14, пункта 2 части 4, части 5 статьи 18, части 1 статьи 21, пункта 37 части 1 статьи 26, пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", абзаце 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Информационное письмо N 132), пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), и исходили из отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации права.

Суд кассационной инстанции, проверив законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, считает выводы судов соответствующими представленным доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам спора, нормам материального и процессуального права.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основанием для государственной регистрации являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в случае если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ ареста или запрета.

Оспариваемые действия по приостановлению государственной регистрации прав мотивированы управлением Росреестра наличием в ЕГРН в отношении спорного объекта записи о запрете на совершение действий по регистрации на основании постановления отдела судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, отдела полиции Индустриального района Управления МВД России по г. Барнаулу.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Комитетом на государственную регистрацию права в отношении жилого помещения: 1/2 доли квартиры N 2 по ул. Петра Сухова, д. 83 в г. Барнауле, представлено вступившее в законную силу решение от 19.12.2022 Центрального районного суда г. Барнаула по делу N 2-3832/2022, которым на Комитет возложена обязанность выплатить Мартын Елене Викторовне и Мартын Владиславе Эдуардовне возмещение за спорное жилое помещение; прекращено право общей долевой собственности указанных лиц после выплаты всей суммы возмещения; признано право собственности на жилое помещение N 2 по ул. Петра Сухова, д. 83 в г. Барнауле за муниципальным образованием - городской округ г. Барнаула после выплаты возмещения в полном объеме.

Как следует из текста указанного судебного акта распоряжением администрации г. Барнаула от 06.06.2016 N 128-р многоквартирный дом N 83 по ул. Петра Сухова в г. Барнауле признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Барнаула от 30.06.2017 N 1335 у собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по ул. Петра Сухова, д. 83 в г.Барнауле изъят земельный участок с кадастровым номером 22:63:020334:26 и жилые помещения N 1-16 для муниципальных нужд.

Определением от 20.03.2023 Центрального районного суда г. Барнаула по делу N 2-3832/2022 по заявлению Комитета изменен способ и порядок исполнения решения суда в части возложения на Комитет обязанности выплатить Мартын Елене Викторовне и Мартын Владиславе Эдуардовне возмещение за спорное жилое помещение путем перечисления денежных средств в размере установленной судом суммы денежного возмещения на депозит нотариуса.

Платежными поручениями от 23.05.2023 N 743972, от 23.05.2023 N 743973 денежное возмещение за жилое помещение N 2 по ул. Петра Сухова, д. 83 в г. Барнауле перечислено на депозит нотариуса Смагиной Татьяны Анатольевны.

В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается, в том числе путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма N 132 судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (абзац 4 пункта 1 указанного Информационного письма).

В пункте 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, поскольку обращение Комитета за государственной регистрацией произведено в целях исполнения вступившего в законную силу решения от 19.12.2022 Центрального районного суда г. Барнаула по делу N 2-3832/2022, которым на Комитет возложена обязанность выплатить Мартын Елене Викторовне и Мартын Владиславе Эдуардовне возмещение за спорное жилое помещение; прекращено право общей долевой собственности указанных лиц после выплаты всей суммы возмещения; признано право собственности на жилое помещение N 2 по ул. Петра Сухова, д. 83 в г. Барнауле за муниципальным образованием - городской округ г. Барнаула после выплаты возмещения в полном объеме, выводы судов о том, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества не распространяется на действия по исполнению этого судебного акта, являются обоснованными.

Запрет регистрационных действий, являясь по существу обременением права собственности, не может сохраняться в силу прекращения данного права, как абсолютного и существование которого не может зависеть от обременений, являющихся правами относительными и непосредственно связанными с правом абсолютным. Поскольку сведения в ЕГРН должны быть достоверными, сведения об объекте недвижимости подлежат корректировке независимо от наличия запрета регистрации.

При указанных обстоятельствах действия по приостановлению государственной регистрации права собственности в форме уведомления от 17.10.2023 N КУВД-001/2023-45808111/1 правомерно признаны судами несоответствующими закону и нарушающими права и законные интересы Комитета в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Доводы управления Росреестра, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в суде апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов суда, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется.

Иная оценка заявителем жалобы представленных в материалы дела доказательств сама по себе обстоятельством, свидетельствующим о незаконности и необоснованности оспариваемых судебных актов, не является.

Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку заявитель кассационной жалобы в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины и при подаче кассационной жалобы ее не оплачивал, вопрос о распределении данных судебных расходов судом округа не рассматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 22.05.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-17235/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Донцова

Судьи

Е.Ю. Демидова А.В. Хлебников