Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2024 г. N Ф04-3789/24 по делу N А27-1133/2024

г. Тюмень

15 ноября 2024 г.

Дело N А27-1133/2024

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Дружининой Ю.Ф. рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего Усановой Александры Сергеевны на решение от 05.04.2024 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 19.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Дубовик В.С.) по делу N А27-1133/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (650066, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Октябрьский, дом 3, корпус г, ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178) о привлечении арбитражного управляющего Усановой Александры Сергеевны (Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, регистрационный номер 22076) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Усановой Александры Сергеевны (далее - Усанова А.С., арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 05.04.2024 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено; арбитражный управляющий привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Усанова А.С. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, в рассматриваем случае имелись основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ; несвоевременная публикация сведений о введении процедуры реализации имущества не повлекла существенного нарушения прав и законных интересов участников дела о банкротстве; действующее законодательство не содержит регламентированного срока изготовления и предоставления в арбитражный суд заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства; указание 24.11.2023 в качестве даты составления заключения о финансовом состоянии должника является опечаткой, в связи с чем соответствующее сообщение включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в установленный законом срок; обязанность по указанию в реестре требований кредиторов реквизитов банковского счета кредитора отсутствует; собрание кредиторов должника было поведено после рассмотрения всех требований кредиторов.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, определением от 10.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-23389/2022 в отношении Риттер Юлии Викторовны (далее - Риттер Ю.В., должник) введена процедура реструктуризации долгов; финансовым управляющим должника утверждена Усанова А.С.

Решением от 07.12.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по указанному делу Риттер Ю.В. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена Усанова А.С.

Основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении от 12.01.2024 и обращения в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ послужил выявленный по результатам административного расследования факт несоблюдения арбитражным управляющим требований статей 16, 20.3, пункта 1 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 5, 7 статьи 213.12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345 (далее - Общие правила N 345), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила N 299), Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 234, Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок N 178).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов; исполнять иные предусмотренные данным Законом обязанности.

Пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве предусмотрено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. При заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

Согласно пункту 1 Общих правил N 345 реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих, в том числе сведения о их банковских реквизитах.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства (часть 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 3.1 Порядка N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил N 299).

Согласно подпункту "г" пункта 5 Общих правил N 299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 7 Общих правил N 299 к отчету временного управляющего прилагаются, в том числе копии документа, содержащего анализ финансового состояния должника, и материалов, на основании которых он проводился; заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании которых оно подготовлено; иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в таблице 11 части 2 раздела 3 реестра требований кредиторов от 25.09.2023 не указаны банковские реквизиты конкурсных кредиторов (акционерного общества "Азиатско-Тихоокеанский Банк", общества с ограниченной ответственностью "Ренессанс Кредит"); в газете "Коммерсантъ" сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего опубликованы с нарушением установленного срока (23.12.2023); сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства опубликованы в ЕФРСБ с нарушением установленного срока (01.12.2023); к судебным заседаниям по рассмотрению отчета финансового управляющего, назначенным на 03.10.2023 и 30.11.2023, отчеты от 25.09.2023 и от 24.11.2023 с приложенными к ним документами представлены в арбитражный суд с нарушением установленного срока - 02.10.2023 и 30.11.2023 соответственно; к отчету арбитражного управляющего от 25.09.2022 не приложены документы, подтверждающие: произведенные арбитражным управляющим расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ и газете "Коммерсантъ", на направление запросов в регистрирующие органы, кредиторам и должнику, документы, подтверждающие надлежащее уведомление кредиторов о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов, запросы в регистрирующие органы, сообщения в ЕФРСБ и газете "Коммерсант" о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов; отчет арбитражного управляющего от 25.09.2023 не содержит сведений о сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего, о дате и месте рождения должника, его страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационном номере налогоплательщика, а также документов о проведении анализа финансового состояния должника, составлении заключения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства; отчет арбитражного управляющего от 24.11.2023 не содержит сведений о сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего, а также документов, подтверждающих произведенные Усановой А.С. расходы на опубликование сообщений в ЕФРСБ и газете "Коммерсантъ", на направление запросов в регистрирующие органы, запросы в регистрирующие органы.

Поскольку Усановой А.С. не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от нее мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о соблюдении срока при публикации в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно ими отклонены, в том числе со ссылкой на то, что из материалов дела не следует, что арбитражный управляющий проводил проверку на наличие (отсутствие) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства позднее 24.11.2023 - даты указанной в представленном им в арбитражный суд заключении о финансовом состоянии должника..

Вопреки доводам подателя кассационной жалобы, исходя из совокупного толкования положений пункта 7 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил N 345 на арбитражных управляющих возлагается обязанность по надлежащему ведению реестра требований кредиторов, что включает в себя, в том числе указание в реестре реквизитов банковского счета кредитора.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено арбитражному управляющему в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Судами не выявлены основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана соответствующая оценка. Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.04.2024 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 19.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-1133/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Ю.Ф. Дружинина