Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 декабря 2012 г. N А60-41507/12 по делу N А60-41507/2012

Екатеринбург

07 декабря 2012 г.

Дело N А60-41507/2012

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2012 г.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Гайдука А.А., Макарова В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Зайчиковой О.В. с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пензенской области, рассмотрел в судебном заседании заявление Седова Романа Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.07.2011 по делу N А60-15291/2011.

Представители лиц, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Пензенской области, принял участие представитель предпринимателя Седова Р.С. - Обманкина Е.В. (доверенность от 18.05.2012)

Полномочия представителя предпринимателя Седова Р.С. проверены Арбитражным судом Пензенской области.

Предприниматель Седов Р.С. обратился в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.07.2011 по делу N А60-15291/2011.

В обоснование заявленных требований предприниматель Седов Р.С. ссылается на п. 1 ст. 1, п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены:

муниципальное учреждение "Служба единого заказчика" муниципального образования "г. Алапаевск", муниципальное образование "город Алапаевск" в лице администрации муниципального образования г. Алапаевска, муниципальное образование "г. Алапаевск" в лице Главы муниципального образования "г. Алапаевск", Финансовое управление администрации муниципального образования г. Алапаевска.

Представители перечисленных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

предприниматель Седов Р.С. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 144 253 руб. 36 коп., начисленных за период с 26.01.2011 по 30.04.2011.

При недостаточности денежных средств у муниципального учреждения "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" истец просил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в субсидиарном порядке в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации с муниципального образования "город Алапаевск" в лице администрации муниципального образования "город Алапаевск".

Решением суда от 21.07.2011, принятым по делу N А60-15291/2011 исковые требования удовлетворены. С муниципального учреждения "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" в пользу предпринимателя Седова Р.С. взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 144 253 руб. 36 коп. При недостаточности у муниципального учреждения "Служба единого заказчика" муниципального образования "город Алапаевск" денежных средств взыскание производится с муниципального образования "город Алапаевск" за счет казны муниципального образования "город Алапаевск".

На основании указанного решения выдан исполнительный лист от 31.08.2011 серии АС N 002756115.

Предприниматель Седов Р.С. направил данный исполнительный лист в финансовое управление администрации муниципального образования "город Алапаевск", куда он поступил для исполнения 23.09.2011.

В связи с неисполнением решения суда от 21.07.2011 по делу N А60-15291/2011 в течение длительного периода времени, предприниматель Седов Р.С. обратился в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.07.2011 по делу N А60-15291/2011.

На момент рассмотрения указанного заявления предпринимателя Седова Р.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда непогашенная сумма долга (по данным заявителя) составляет 118 500 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.

При оценке общей продолжительности исполнения судебного акта следует учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные в том числе с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств (п. 39 постановления от 23.12.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64).

На основании п. 4 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 5 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает обращение предпринимателя Седова Р.С. с заявлением о присуждении компенсации обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых муниципальным образованием "город Алапаевск" и финансовым управлением в целях своевременного исполнения судебного акта, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку решением суда от 21.07.2011 по делу N А60-15291/2011 проценты за пользование чужими денежными средствами взысканы с учреждения "Служба единого заказчика", а при недостаточности у него денежных средств - в субсидиарном порядке с муниципального образования "город Алапаевск" за счет казны муниципального образования "город Алапаевск", и указанное решение не было исполнено в разумный срок, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования "город Алапаевск" за счет средств бюджета муниципального образования.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010, при определении размера присуждаемой компенсации обеспечивается индивидуальный подход. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что муниципальное образование "город Алапаевск" является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены, указанным решением взыскан не основной долг, а проценты за пользование чужими денежными средствами, учитывая срок неисполнения судебного акта в полном объеме, исходя из принципов разумности и справедливости суд приходит к выводу, что компенсация в сумме 2000 руб. в данном случае является достаточной.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предпринимателем Седовым Р.С. также заявлено требование о взыскании судебных расходов в сумме 128 руб. В обоснование данных расходов заявитель ссылается на почтовые квитанции о направлении заинтересованным лицам заявления о присуждении компенсации, а также приложенных к нему документов. Факт несения данных судебных издержек подтвержден документально, доказательств их чрезмерности не представлено. Суд полагает, что данное требование является разумным и обоснованным, в связи с этим оно подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Седова Романа Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 21.07.2011 по делу N А60-15291/2011 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "город Алапаевск" за счет средств бюджета муниципального образования в пользу индивидуального предпринимателя Седова Романа Сергеевича 2000 руб. компенсации, 200 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 128 руб. в возмещение почтовых расходов.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Г.Н.Черкасская

Судьи

А.А.Гайдук В.Н.Макаров