Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 июля 2014 г. N Ф09-3379/14 по делу N А47-10204/2013

Екатеринбург

03 июля 2014 г.

Дело N А47-10204/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Токмаковой А. Н., Анненковой Г. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества " Оренбургнефть" (далее - налогоплательщик, общество " Оренбургнефть") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.12.2013 по делу N А47-10204/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Оренбургнефть" - Осовская М.А. (доверенность от 20.12.2013 N 378);

Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Оренбургской области (далее - инспекция, налоговый орган)- Лыскова З.В.(доверенность от 10.01.2012 б/н).

Общество "Оренбургнефть" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к инспекции о признании недействительным решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17.05.2013 N 08-35/1518 в части доначисления регулярных платежей за пользование недрами в сумме 15 691 руб.

Решением суда от 02.12.2013 (судья Сердюк Т.В.) в требованиях отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 (судьи Малышев М.Б..), Костин В.Ю., Арямов А.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами абз.7 ст.9, п.п.1и 4 ст.43 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

Заявитель считает, что выводы судов о необходимости исчислять сумму квартального регулярного платежа за право пользования недрами как одну четвертую платежа, рассчитанного за год, при фактическом пользовании участком недр в течение неполного квартала вступают в противоречие с правовыми нормами Закона о недрах, а также не соответствуют условиям лицензии общества "Оренбургнефть".

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам камеральной налоговой проверки уточненного (корректирующего) расчета регулярных платежей за пользование недрами за IV квартал 2011 г., представленного обществом "Оренбургнефть" 25.12.2012, составлен акт от 08.04.2013 N 08-35/17059 и вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 17.05.2013 N 08-35/1518, которым, в том числе, предложено уплатить недоимку по регулярным платежам при пользовании недрами, в общей сумме 15 691 руб.

В данном решении инспекция пришла к выводу, что обществом "Оренбургнефть" сумма регулярного платежа занижена и поскольку рассчитана не за IV квартал 2011 г. в целом, а начиная с даты выдачи лицензий на пользование участком недр.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 27.06.2013 N 16-15/06996 оспариваемое решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеназванным ненормативным правовым актом инспекцией, общество "Оренбургнефть" обратилось с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из законности оспариваемого решения инспекции.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Статьей 6 Закона О недрах предусмотрено предоставление недр в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно ст. 11 данного закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Система платежей при пользовании недрами предусмотрена ст. 39 Закона о недрах, на основании которой при пользовании недрами уплачиваются, в том числе, регулярные платежи за пользование недрами.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Закона о недрах регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.

Согласно п. 2 ст. 43 Закона о недрах размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год.

Пунктом 4 ст. 43 Закона о недрах установлен порядок исчисления и уплаты регулярных платежей. Согласно данной норме регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.

Из содержания п. 4 ст. 43 Закона о недрах следует, что размер ежеквартального регулярного платежа определяется как одна четвертая суммы платежа, рассчитанного за год.

Иной порядок расчета регулярного платежа за пользование недрами Законом о недрах не установлен.

Таким образом, сумма регулярных платежей, подлежащих уплате обществом "Оренбургнефть" ежеквартально, в силу п. 4 ст. 43 Закона о недрах должна рассчитываться как одна четвертая суммы платежа за год, исчисленной по соответствующей лицензии.

Соответственно, вывод судов первой и апелляционной инстанции о наличии обязанности у общества "Оренбургнефть" об уплате регулярного платежа за пользование недрами за IV квартал 2011 г., в размере одной четвертой части рассчитанной годовой суммы, начиная с того периода, в котором получена лицензия на право пользования участком недр.

Доводы кассационной жалобы явились предметом исследования судов обеих инстанций, рассмотрены ими и отклонены при должной правовой оценке.

Нарушений норм материального права, являющихся в силу ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.12.2013 по делу N А47-10204/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества " Оренбургнефть" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

А.Н. Токмакова Г.В. Анненкова