Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 июля 2014 г. N Ф09-414/11 по делу N А60-20022/2008

Екатеринбург

23 июля 2014 г.

Дело N А60-20022/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Шершон Н. В.,

судей Матанцева И. В., Артемьевой Н. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Свердловской области (далее - уполномоченный орган) на определение Арбитражного суда Свердловской области от 07.03.2014 по делу N А60-20022/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседании на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель уполномоченного органа - Демина М.А. (доверенность от 16.12.2013).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.05.2009 Государственное унитарное предприятие "Опытно-производственное хозяйство "Пышминское" Государственного научного учреждения "Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (далее - предприятие, должник) признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

Уполномоченный орган 09.01.2014 обратился с заявлением о признании требования в размере 4 520 596 руб. 61 коп. (2 785 562 руб. 61 коп. пени, 1 735 034 руб. штраф) обоснованным, подлежащим удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Определением суда от 07.03.2014 (судья Койнова Н.В.) в удовлетворении заявления уполномоченного органа отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 (судьи Казаковцева Т.В., Мартемьянов В.И., Чепурченко О.Н.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе уполномоченный орган просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Со ссылкой на п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25) заявитель указывает на то, что непринятие уполномоченным органом решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника не может являться основанием для отказа во включении в реестр данного требования. Заявитель кассационной жалобы также считает, что пресекательный срок может применяться в случаях, когда налоговый орган не реализовал свое право на бесспорное взыскание недоимки, пеней и штрафов (п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25); в данном случае, по утверждению уполномоченного органа, решение об обращении взыскания на денежные средства и выставление инкассовых поручений в банк произведено в установленные сроки. Поскольку, по мнению заявителя, все мероприятия внесудебного порядка взыскания задолженности проведены в установленных порядке и сроки, срок на взыскание задолженности посредством обращения в суд с заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов должника не пропущен.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Как установлено судами, по результатам выездной налоговой проверки уполномоченным органом принято решение от 20.06.2008 N 548 о привлечении предприятия к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В адрес должника направлено требование N 1365 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.07.2008 с указанием срока исполнения данного требования - до 30.07.2008.

В связи с неисполнением налогоплательщиком выставленного требования в установленный срок уполномоченный орган вынес решение от 15.08.2008 N 2014 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия. Кроме того 15.08.2008 уполномоченным органом были также выставлены инкассовые поручения N 4221 на сумму 2 320 881 руб. и N 4222 на сумму 1 735 034 руб.

Наличие у предприятия непогашенной задолженности перед бюджетом в сумме 4 520 596 руб. 61 коп., в том числе: 2 785 562 руб. 61 коп. пени, начисленной по состоянию на 30.10.2008, и 1 735 034 руб. штрафа, послужило основанием для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, определенным ст. 71 и 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

При рассмотрении данного спора суды исходили из того, что возможность включения в реестр требований кредиторов должника связана с реализацией уполномоченным органом мер принудительного взыскания налогов в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки.

Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 47 названного Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исследовав материалы дела, суды установили, что срок давности взыскания налогов в судебном порядке по выставленному предприятию требованию N 1365 по состоянию на 30.10.2008 истек.

Решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества организации налоговым органом не выносилось.

Из материалов дела усматривается, что установленный п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения Постановления о взыскании налогов за счет имущества должника в данном случае пропущен.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного уполномоченным органом требования у судов не имелось.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25, отклоняется судом кассационной инстанции с учетом разъяснений, приведенных в п. 19 этого же постановления, согласно которому на момент предъявления требования возможность принудительного взыскания налоговой задолженности не должна быть утрачена.

Нарушений при рассмотрении дела судами обеих инстанций норм права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием к отмене или изменению судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 07.03.2014 по делу N А60-20022/2008 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Шершон

Судьи

И.В. Матанцев Н.А. Артемьева