Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 августа 2014 г. N Ф09-251/13 по делу N А60-19188/2011

Екатеринбург

29 августа 2014 г.

Дело N А60-19188/11

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Беляевой Н.Г., Семеновой З.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство) на определение Арбитражного суда Свердловской области от 06.02.2014 по делу N А60-19188/11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2011 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "КИПР" (далее - общество), суд признал незаконным бездействие администрации г. Екатеринбурга, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении обществу земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка (кадастровый номер 66:41:0701024:16, площадь 360 кв. м), для строительства здания музея-галереи и обязал администрацию г. Екатеринбурга в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении обществу в аренду указанного земельного участка.

Судом 01.12.2011 выдан исполнительный лист серии АС N 003794213.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Закировой Е.Т. 12.04.2012 возбуждено исполнительное производство.

Определением суда от 02.08.2013 произведена замена заинтересованного лица. Администрация города Екатеринбурга заменена на правопреемника - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Данное определение вступило в законную силу.

Общество 26.08.2013 обратилось в министерство с заявлением об исполнении судебного акта, приложив, в том числе, копию решения суда от 11.10.2011, определение о процессуальном правопреемстве от 02.08.2013, документы кадастрового инженера.

Тем не менее, до настоящего времени решение суда от 11.10.2011 министерством не исполнено.

В связи с этим 04.12.2013 общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о наложении на министерство судебного штрафа в размере 100 000 руб. за неисполнение решения суда от 11.10.2011.

Определением суда от 06.02.2014 (судья Горбашова И.В.) данное заявление удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 (судьи Дюкин В.Ю., Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Заявитель полагает, что в настоящий момент решение суда от 11.10.2011 исполнить невозможно, так как испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета и не является объектом земельно-правовых отношений.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Удовлетворяя заявление о наложении судебного штрафа на министерство, суды исходили из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 данного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных указанным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как разъяснено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения ч. 1 и 2 ст. 182 и ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В ч. 2 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению. Аналогичное положение содержится в ч. 7 ст. 201 указанного Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, суды правомерно указали, что решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2011 по рассматриваемому делу, которым на администрацию г. Екатеринбурга, впоследствии на министерство возложена обязанность принять решение о предоставлении обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка (кадастровый номер 66:41:0701024:16, площадь 360 кв. м), для строительства здания музея-галереи, подлежало исполнению министерством в двухнедельный срок после вступления в законную силу определения суда о процессуальном правопреемстве от 02.08.2013.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения министерства к ответственности за неисполнение решения суда от 11.10.2011 по рассматриваемому делу и наложили на него судебный штраф в размере 100 000 руб.

Судами обоснованно отклонен довод министерства о невозможности исполнения решения суда от 11.10.2011, так как снятие земельного участка с кадастрового учета не является основанием для неисполнения вступившего в законную силу решения суда. С заявлением о прекращении исполнительного производства ввиду невозможности исполнения, об отсрочке (рассрочке) либо изменении порядка исполнения судебного акта министерство не обращалось, то есть не совершало действий, подтверждающих намерение исполнить судебное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 06.02.2014 по делу

N А60-19188/11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Н.Г. Беляева З.Г. Семенова