Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 октября 2014 г. N Ф09-6150/14 по делу N А60-4731/2014

Екатеринбург

14 октября 2014 г.

Дело N А60-4731/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Смирнова А.Ю., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" (далее - общество "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.04.2014 по делу N А60-4731/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" - Серов Э.У. (директор, приказ от 01.07.2013), Лиманский А.Н. (доверенность от 14.10.2013).

Общество "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании действий Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (далее - Комитет) не соответствующими действующему порядку регулирования выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 66:35:0202004:10 площадью 27 823 кв. м, расположенного по адресу: г. Березовский, п. Лосиный, ул. Механиков, 1а, обязании Комитет заключить договор выкупа указанного земельного участка в соответствии с выкупной ценой 131 464 руб.

Решением суда от 15.04.2014 (судья Филиппова Н.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" просит указанные судебные акты изменить и принять по делу новый судебные акт об удовлетворении требований. Заявитель полагает, что судами не были приняты во внимание доказательства выкупа имущественного комплекса "Лесозавод" из государственной собственности в связи с отсутствием упоминания о них в оспариваемых судебных актах, что является нарушением процессуальных норм ст. 9, 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суды не исследовали кадастровые паспорта на здания, в которых четко обозначена принадлежность объектов к государственной собственности до 1997 года и указаны даты постройки и введения в эксплуатацию в 1946 году. По мнению общества "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ", суды не учли, что в процессе работы с заявителем по оформлению выкупа земельного участка в собственность Комитетом были нарушены сроки рассмотрения, в связи с чем была установлена ставка 7%.

Проверив законность судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что общество "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0202004:10, площадью 27 623 кв. м, находящемся в г. Березовском Свердловской обл., в п. Лосиный по ул. Механиков, 1а, который передан обществу в аренду на основании договора от 11.08.2005 N 154/1.

Общество "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" 27.12.2013 обратилось к Комитету с заявлением о перерасчете стоимости выкупной цены указанного выше земельного участка исходя из его кадастровой стоимости, установленной в размере рыночной решением арбитражного суда от 27.11.2013 по делу N А60-35224/2013 (5 258 547 руб.), применении льготной процентной ставки, применяемой к отчуждаемым из муниципальной собственности земельным участкам, 2,5% от кадастровой стоимости.

В подтверждение кадастровой стоимости обществом в материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка от 23.01.2014 N 66/301/14-21433, из которого следует, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 5 258 547 руб.

Письмом от 30.01.2014 N 209 Комитет в удовлетворении заявления обществу отказал.

Полагая, что Комитетом допущены нарушения действующего законодательства, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, оказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, исходили из отсутствия совокупности условий, наличие которых необходимо для удовлетворения требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, придя к выводу, что цена земельного участка правомерно определена Комитетом в размере 7% от кадастровой стоимости земельного участка, которая составляет 5 258 547 руб. (т.е. в размере 368 098,29 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) возлагается на орган, его принявший.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон N 137-ФЗ) предусмотрено, что до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а также коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Вводного закона N 137-ФЗ с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 данного Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу названного Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем 1 пункта.

Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП, на которое ссылается заявитель, также содержит положения об условиях применения выкупной цены земельного участка в размере двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, предусматривающие продажу земельных участков по указанной цене только до 01.07.2012, за исключением случаев выкупа земельных участков, в отношении которых в период с 22.07.2011 до 01.07.2012 осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, или земельных участков, образованных из вышеуказанных земельных участков (п. 3, 4-1 постановления от 26.10.2007 N 1045-ПП).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что с заявлением о приобретении участка общество обратилось после 01.07.2012, при этом доказательств того, что в отношении спорного участка обществом "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" до 01.07.2012 осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования, также не представлено, в связи с чем, с учетом вышеуказанных норм пришли к обоснованным выводам об отсутствии оснований для применения при расчете выкупной стоимости спорного земельного участка ставки 2,5 % от кадастровой стоимости и, как следствие, для удовлетворения требования заявителя о признании действий Комитета не соответствующими действующему порядку регулирования выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 66:35:0202004:10.

Довод заявителя жалобы о не исследованности судами представленных им доказательств судом отклоняется, поскольку судом первой инстанции приняты во внимание вышеуказанные доказательства; наличие у истца статуса некоммерческой организации, являющейся собственником расположенных на муниципальном земельном участке зданий, которые были отчуждены из государственной собственности, выводами судов не опровергается. Основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований послужил тот факт, что с заявлением о выкупе общество "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" обратилось после 01.07.2012, тогда как пунктом 1 ст. 2 Вводного закона N 137-ФЗ предусмотрена возможность реализации права указанных лиц на выкуп земельного участка по льготной цене только до определенной даты.

При этом доказательства переоформления до 01.07.2012 права постоянного бессрочного пользования не представлены; документ, удостоверяющий право на землю, выданный в порядке ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей в период заключения договора купли-продажи имущественного комплекса от 20.09.1999, также отсутствует.

Нарушение Комитетом сроков рассмотрения заявления истца о выкупе земельного участка правового значения для рассмотрения спора не имеет, так применение положений п. 1 ст. 2, п. 2.2 ст. 3 Вводного закона N 137-ФЗ зависит от даты обращения с заявлением о выкупе земельного участка, а не от момента его рассмотрения.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, указанных в ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено, предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.04.2014 по делу N А60-4731/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УРАЛЬСКОЕ СИЯНИЕ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

А.Ю. Смирнов А.А. Столяров