Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2011 г. N Ф09-821/11 по делу N А76-15108/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 апреля 2011 г. N Ф09-821/11

06 апреля 2011 г.

N Ф09-821/11-С2 Дело N А76-15108/2010-38-368

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Юртаевой Т.В.,

судей Меньшиковой Н.Л., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее - управление, страховщик) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2010 по делу N А76-15108/2010-38-368 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, своих представителей в судебное заседание не направили.

Индивидуальный предприниматель Никитина Екатерина Александровна (ИНН: 745111378641, ОГРН: 308745106700022; далее - предприниматель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения управления от 29.05.2010 N 2010 о взыскании с предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008-2009 гг. в сумме 10 433 руб. и пеней в сумме 807 руб. (с учетом уточнения заявленных требований на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 22.10.2010 (судья Белый А.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 (судьи Степанова М.Г., Дмитриева Н.Н., Иванова Н.А.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные решение и постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Как следует из материалов дела, Никитина Е.А. 07.03.2008 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серии 74 N 004912151 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Управлением по результатам проверки начисленных и уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в адрес предпринимателя выставлено требование от 05.05.2010 N 2678 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008-2009 гг. в сумме 10 433 руб. и пеней в сумме 807 руб.

Поскольку предпринимателем в сроки, предусмотренные указанным требованием, оплата не произведена, управлением принято решение от 29.05.2010 N 2010 о взыскании страховых взносов и пеней за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Не согласившись с указанным решением управления, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 29.05.2010 N 2010 недействительным.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд первой инстанции признал оспариваемое решение управления недействительным, указав, что в спорный период страхователем предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с рождением ребёнка.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, отметил также, что управлением пропущен срок на бесспорное взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Согласно п. 1 и 2 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трёхмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, в котором должны содержаться сведения, в частности, о сроке исполнения требования.

В силу с п. 5 ст. 25.1 Закона об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и в срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе взыскать страховые взносы и пени за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

В соответствии со ст. 2 Закона об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В ст. 25.1 Закона об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки и пеней во внесудебном порядке, поэтому для решения вопроса о правомерности взыскания задолженности по страховым взносам и пеням за 2008 г. необходимо применять положения ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно п. 1 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 3 ст. 46 Кодекса предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения данного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Эти положения применяются и к взысканию пеней.

Судом апелляционной инстанции с учетом совокупности указанных сроков установлено, что недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. в бесспорном порядке управление могло взыскать в срок до 24 июня 2009 г.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал оспариваемое решение недействительным.

Ссылка управления на то, что срок на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. им не пропущен, поскольку документ (справка) о выявлении недоимки составлен в связи с поступлением 04.05.2010 выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о регистрации индивидуального предпринимателя, подлежит отклонению, так как в тексте справки о выявлении недоимки от 05.05.2010 N 2678 не содержится сведений о том, что выявление недоимки обусловлено получением выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о регистрации индивидуального предпринимателя от 04.05.2010. Кроме того, указанная выписка не представлялась ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций и в материалах дела отсутствует.

В отношении страховых взносов за 2009 г. судами установлено, что с января 2009 г. предприниматель не осуществлял хозяйственную деятельность, находясь в больничном отпуске в связи с беременностью и в отпуске по уходу за ребенком.

При таких обстоятельствах суды признали неправомерным начисление предпринимателю спорных сумм платежей за 2009 г.

Выводы судов соответствуют действующему законодательству.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 названного Закона страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Данная обязанность возникает в силу регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В то же время п. 1 - 3 ст. 28 Закона об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации во взаимосвязи с положениями его ст. 17 названного Закона, а также ст. 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предполагают взимание с предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, установив, что в 2009 г. страхователь не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с рождением ребенка, суды пришли к обоснованному выводу о том, что у него отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 г.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.10.2010 по делу N А76-15108/2010-38-368 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Юртаева

Судьи

Н.Л. Меньшикова Н.Н. Суханова