Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 мая 2011 г. N Ф09-2424/11 по делу N А71-9338/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 мая 2011 г. N Ф09-2424/11

13 мая 2011 г.

N Ф09-2424/11-С3 Дело N А71-9338/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Глазыриной Т.Ю.,

судей Дубровского В.И., Первухина В.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Увинский район" (далее - администрация, ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2010 по делу N А71-9338/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель администрации - Соколова О.В. (доверенность от 11.03.2011 N 26/01-40).

Представители Республиканского открытого акционерного общества "Удмуртгаз" в лице филиала "Увагаз" (далее - общество "Удмуртгаз", истец), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседании на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Удмуртгаз" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к администрации о взыскании 32 354 руб. 66 коп. задолженности по договору на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления от 02.02.2009 N 8-11-11/2009.

Решением суда от 12.11.2010 (судья Желнова Е.В.) исковые требования удовлетворены. С администрации в пользу общества "Удмуртгаз" взыскан долг в сумме 32 354 руб. 66 коп.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 (судьи Шварц Н.Г., Масальская Н.Г., Рубцова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что договор на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления от 02.02.2009 N 8-11-11/2009 сторонами не заключен, а его заключение явилось бы нарушением ст. 1, 10, 18, 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Администрации указывает на то, что она не является собственником объектов газоснабжения, так как право собственности на объекты газоснабжения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. На момент правоотношений по оспариваемому договору договор на эксплуатацию объектов газоснабжения между истцом и ответчиком не заключен.

Как следует из материалов дела, согласно договору на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления от 02.02.2009 N 8-11-11/2009 администрация (заказчик) поручает, а общество "Удмуртгаз" принимает на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем газораспределения и газопотребления, принадлежащих заказчику и перечисленных в приложении N 1 к договору.

Количество и вид обслуживаемых систем газораспределения и газопотребления определяется заказчиком и указывается в приложении N 2 договора.

Пунктом 7.7. договора установлен срок его действия - с 01.02.2009 по 31.03.2009.

Обществом "Удмуртгаз" оказаны услуги на общую сумму 32 354 руб. 66 коп.

В связи с тем, что оказанные услуги администрацией не оплачены, общество "Удмуртгаз" обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что сторонами заключен договор на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления от 02.02.2009 N 8-11-11/2009, факт оказания услуг по которому подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен документально, доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии с п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Судами установлено, что представленный в дело договор на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления от 02.02.2009 N 8-11-11/2009, подписан со стороны администрации с Протоколом разногласий.

Протокол разногласий подписан со стороны общества "Удмуртгаз" с протоколом согласования разногласий. Разногласия у сторон возникли относительно редакции подп. 2.6, 3.1, 6.1 договора, а также включения в текст договора подп. 2.8, 3.2, 3.4, 5.2.

Протокол согласования разногласий направлен ответчику письмом от 03.03.2009 исх. N 03-1/194. Получение данного письма и протокола согласования разногласий к договору ответчиком не оспаривается.

Протокол согласования разногласий к договору на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления (Петропавловский участок) от 01.02.2009 подписан директором филиала "Увагаз" Мерзляковым И.А. и Главой администрации Штумф А.Ф.

Из текста Протокола следует, что ответчик согласился с первоначальной редакцией договора, предложенной истцом.

Также судами установлено, что истцом в период с 01.02.2009 по 31.03.2009 оказывались ответчику услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газораспределения и газопотребления (газопроводов муниципального образования "Увинский район" (Петропавловский участок)), находящихся в собственности ответчика.

В соответствии с п. 7.7 договора от 02.02.2009 N 8-11-11/2009 срок его действия устанавливается с 01.02.2009 по 31.03.2009.

Поскольку истцом в период действия договора оказывались ответчику услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газораспределения и газопотребления (газопроводов муниципального образования "Увинский район" (Петропавловский участок)), находящихся в собственности ответчика, суды пришли к выводам о том, что действия сторон, а также подписанный ответчиком Протокол согласования разногласий могут быть расценены как акцепт предложенной оферты.

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Проанализировав договор на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления от 02.02.2009 N 8-11-11/2009, апелляционный суд пришел к выводу о том, что договор является смешанным, содержащим в себе элементы договора подряда и возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Суды, проанализировав условия договора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о том, что договор от 02.02.2009 N 8-11-11/2009 является заключенным в редакции общества "Удмуртгаз".

Доводы ответчика о том, что договор на техническое обслуживание и ремонт систем газораспределения и газопотребления от 02.02.2009 N 8-11-11/2009 сторонами не заключен, а его заключение явилось бы нарушением ст. 1, 10, 18, 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", был рассмотрен апелляционным судом и обоснованно отклонен в связи со следующим.

Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Из п. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ следует, что заказ признается размещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 данного Закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ установлено, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ заказ может быть размещен у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Общество "Удмуртгаз" постановлением ФЭК РФ от 09.11.1997 N 121/1 включено в перечень субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел II "Транспортировка природного газа по трубопроводам", под регистрационным номером 211.

Постановлением ФЭК РФ от 24.03.2000 N 15/6 регистрационный номер общества "Удмуртгаз" изменен на 18.2.2.

На основании изложенного, апелляционным судом сделан вывод о том, что необходимость в проведении торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, для заключения спорного договора отсутствовала.

В соответствии со ст. 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 6.1 договора от 02.02.2009 N 8-11-11/2009 стоимость оказываемых услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем газораспределения и газопотребления и средств электрохимической защиты определяется калькуляцией и сметами (Приложение N 2), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора и составляет 32 354 руб. 66 коп., в том числе НДС.

Приложение N 2 к договору администрацией не подписано, однако, в п. 6.1 договора также указано, что окончательная стоимость определяется на основании акта выполненных работ и может быть изменена не более чем на 10% от суммы договора.

Пунктом 3.9 договора заказчик обязался оплачивать выполненные работы, которые считаются принятыми заказчиком с момента подписания сторонами акта выполненных работ, а в случае не подписания акта и отсутствия мотивированного отказа от приемки работ считаются принятыми в течение пяти дней с момента вручения акта заказчику под расписку, либо иным образом, свидетельствующим о дате вручения акта заказчику либо его представителю. Заказчик также обязался оплачивать стоимость узлов, деталей и других материалов исполнителя, использованных им при проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту систем газораспределения и газопотребления заказчика.

В соответствии с п. 6.3 договора окончательный расчет производится заказчиком в соответствии с актами выполненных работ на основании предъявленного исполнителем счета-фактуры, не позднее 5 дней со дня предъявления к оплате.

Пунктом 1.3 договора определено, что периодичность обслуживания и вид операций, выполняемых для каждого типа оборудования, определяется: Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления (ПБ 12-529-03), ОСТ 153-39.3-051-2003 "Техническая эксплуатация газораспределительных систем", Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (ПОТ-РМ-026-2003), ПБ 12-609-03 "Правилами безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", паспортами заводов-изготовителей, производственными инструкциями, инструкциями по охране труда и пожарной безопасности, другой нормативно-технической документацией.

Судами установлено, что обществом "Удмуртгаз" в соответствии с условиями договора составлен и подписан акт выполненных работ по техническому обслуживанию за февраль, март 2009 года (Петропавловский участок), в котором указано наименование работ, их количество и стоимость, общая стоимость выполненных работ согласно акту составила 32 354 руб. 66 коп.

В связи с не подписанием данного акта ответчиком он был направлен истцом повторно письмом от 09.10.2009 исх. N 03-1/619. Письмо получено ответчиком 09.10.2009.

В связи с тем, что подписанные акты выполненных работ, в том числе спорный, ответчиком истцу направлены не были, общество "Удмуртгаз" направило в администрацию письмо от 05.02.2010 исх. N 03-1/112 о предоставлении в срок до 09.02.2010 мотивированного отказа в принятии выполненных работ, так как в противном случае работы будут считаться принятыми и по истечении указанного срока будут предъявлены счета-фактуры для оплаты. Письмо получено ответчиком 05.02.2010.

Поскольку ответчиком акты выполненных работ не подписаны, мотивированный отказ от приемки работ не прдставлен, истец письмом от 26.02.2010 исх. N 03-1/137 направил ответчику для оплаты счета-фактуры на техническое обслуживание систем газораспределения и газопотребления за февраль, март 2009, в том числе, счет-фактуру от 25.02.2010 N УВ000000795 на оплату услуг по договору от 02.02.2009 N 8-11-11/2009, в сумме 32 354 руб. 66 коп. Письмо получено ответчиком 27.02.2010.

Так как факт получения акта выполненных работ и счета-фактуры администрация не оспаривает, суды, учитывая отсутствие мотивированного отказа от приемки работ, пришли к выводу о том, что выполненные обществом "Удмуртгаз" работы в соответствии с п. 3.9 договора считаются принятыми ответчиком в количестве и стоимостью, указанными в акте.

В силу п. 6.3 договора обязанность по оплате выполненных работ должна была быть исполнена ответчиком не позднее 5 дней со дня предъявления к оплате счета-фактуры от 25.02.2010 N УВ000000795.

Поскольку доказательства оплаты работ ответчиком не представлены, суды правомерно удовлетворили исковые требования о взыскании задолженности за выполненные по договору работы в сумме 32 354 руб. 66 коп.

Доводы ответчика о том, что спорные работы истцом не выполнялись не соответствуют материалам дела и опровергаются представленными доказательствами, подтверждающими факт выполнения им в спорный период перечисленных в акте работ. Доказательств того, что спорные работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, принадлежащих ответчику, были выполнены не истцом, а ответчиком самостоятельно, либо иным лицом, привлеченным администрацией, в дело не представлено.

Доводы ответчика о том, что системы газораспределения и газопотребления не принадлежат администрации на праве собственности, эксплуатируются истцом, в связи с чем истец обязан осуществлять обслуживание и ремонт эксплуатируемых систем газораспределения и газопотребления не могут быть приняты во внимание и подлежат отклонению, поскольку обязанность ответчика оплатить оказанные и выполненные истцом по договору услуги и работы установлена судами в результате всестороннего, полного и объективного исследования представленных сторонами доказательств, оценка, которым соответствует требованиям, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки выводов судов и установленных ими по делу обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушение судами норм процессуального права либо несоответствие вынесенных по делу судебных актов нормам материального права судом кассационной инстанции не установлены.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2010 по делу N А71-9338/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Увинский район" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Ю. Глазырина

Судьи

В.И. Дубровский В.М. Первухин