Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 мая 2011 г. N Ф09-2182/11 по делу N А71-120020/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 мая 2011 г. N Ф09-2182/11

17 мая 2011 г.

N Ф09-2182/11-С2 Дело N А71-12020/2010-А18

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Артемьевой Н.А.,

судей Сухановой Н.Н., Юртаевой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное; далее - управление пенсионного фонда) на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.10.2010, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2010 по делу N А71-12020/2010-А18 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БлокТрубопроводСтрой" (далее - общество "БлокТрубопроводСтрой") к управлению пенсионного фонда о признании недействительными требований и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании принял участие представитель управления пенсионного фонда - Шадрина Т.В. (доверенность от 11.01.2011).

Общество "БлокТрубопроводСтрой" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства путем направления в его адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа. Его представители в судебное заседание не явились.

Общество "БлокТрубопроводСтрой" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными требований управления пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.08.2010 N 01900640015093, 01900640015089 на основании ст. 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также об обязании управления пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Одновременно обществом "БлокТрубопроводСтрой" подано заявление о принятии обеспечительных мер в соответствии со ст. 90, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде приостановления действия и исполнения требований управления пенсионного фонда.

Определением суда от 14.10.2010 (судья Буторина Г.П.) заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено в части приостановления действия и исполнения требований от 30.08.2010 N 01900640015093, 01900640015089 до вступления судебного акта по делу в законную силу.

Судом выдан исполнительный лист.

Решением суда от 22.11.2010 (судья Буторина Г.П.) заявленные требования удовлетворены, оспариваемые требования признаны недействительными, суд обязал управление пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "БлокТрубопроводСтрой".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление пенсионного фонда просит указанные решение и постановление отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на нарушение судами ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 18 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Заявитель жалобы полагает, что отмененные и отозванные на основании решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 29.10.2010 N 2 требования не нарушают права и законные интересы общества "БлокТрубопроводСтрой". Помимо изложенного управление пенсионного фонда просит отменить определение суда о принятии обеспечительных мер от 14.10.2010.

В представленном отзыве общество "БлокТрубопроводСтрой" отклонило доводы заявителя жалобы, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Как следует из материалов дела, общество "БлокТрубопроводСтрой" состояло на учете в качестве страхователя в управлении пенсионного фонда с 19.12.2007.

Указанным обществом 26.07.2010 в управление пенсионного фонда представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2010 года, 27.07.2010 - уточненный расчет за 1 квартал 2010 года.

В связи с принятием решения об изменении местонахождения общества "БлокТрубопроводСтрой" в его устав внесены соответствующие изменения, 30.07.2010 данные изменения зарегистрированы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Удмуртской Республике.

С 05.08.2010 общество "БлокТрубопроводСтрой" поставлено на учет в качестве страхователя по новому юридическому адресу в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области.

Управлением пенсионного фонда в адрес общества "БлокТрубопроводСтрой" направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.08.2010 N 01900640015093, 01900640015089 на общую сумму 11461568 руб. 08 коп.; предложено уплатить указанную сумму задолженности в добровольном порядке в срок до 18.09.2010.

Затем управлением пенсионного фонда приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, от 04.10.2010.

Ссылаясь на отсутствие у управления пенсионного фонда полномочий по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со страхователя, который снят с учета и поставлен на учет в другом территориальном органе страховщика, общество "БлокТрубопроводСтрой" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными требований управления пенсионного фонда от 30.08.2010 N 01900640015093, 01900640015089.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из наличия оснований для признания требований недействительными.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и нормам права.

Из системного анализа ст. 1, 3, 6, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" следует, что полномочиями по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам обладает территориальный орган страховщика, в котором страхователь поставлен на учет по месту нахождения.

Следовательно, суды пришли к обоснованным выводам о том, что с 05.08.2010 органом контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении общества "БлокТрубопроводСтрой" является государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области, оспариваемые требования вынесены при отсутствии у управления пенсионного фонда полномочий по взысканию задолженности с общества "БлокТрубопроводСтрой".

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что после направления требований от 30.08.2010 N 01900640015093, 01900640015089 обществу "БлокТрубопроводСтрой" управление пенсионного фонда приняло меры, направленные на их исполнение, в том числе вынесло решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, направило инкассовые поручения о списании денежных средств со счетов страхователя в банки.

Решение об отмене и отзыве названных требований принято Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике 29.10.2010, то есть после обращения общества "БлокТрубопроводСтрой" с настоящим заявлением в арбитражный суд - 13.10.2010.

На основании изложенного суды правомерно установили, что требования управления пенсионного фонда от 30.08.2010 N 01900640015093, 01900640015089 нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем рассмотрели спор по существу и признали данные требования недействительными.

Все обстоятельства спора судами исследованы, им дана правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Требуя в кассационной жалобе отменить определение суда о принятии обеспечительных мер от 14.10.2010, управление пенсионного фонда никаких доводов не приводит, в связи с чем жалоба в данной части также удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного обжалуемые определение и решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.10.2010, решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.11.2010 по делу N А71-12020/2010-А18 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Артемьева

Судьи

Н.Н. Суханова Т.В. Юртаева