Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2011 г. N Ф09-2521/11 по делу N А07-31383/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 мая 2011 г. N Ф09-2521/11

20 мая 2011 г.

N Ф09-2521/11-С1 Дело N А07-21383/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Ященок Т.П., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - управление; ИНН: 0274101138) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2010 по делу N А07-21383/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Хайбулина Вадима Рашитовича (далее - арбитражный управляющий, временный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 16.12.2010 (судья Валеев К.В.) в удовлетворении заявления управления отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 (судьи Плаксина Н.Г., Бояршинова Е.В., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судов об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2010 по делу N А07-3831/2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительная фирма "СМУ-8" (далее - общество, должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Хайбулин В.Р.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2010 по тому же делу рассмотрение дела отложено в связи с непроведением первого собрания кредиторов общества.

Арбитражный управляющий 17.11.2010 направил в адрес управления уведомление об отложении собрания кредиторов на 23.11.2010.

Посчитав данное уведомление несоответствующим требованиям, установленным п. 3 ст. 13 Федерального закона от 26.20.2001 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон), управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол от 23.11.2010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

На основании названного протокола управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия в действиях арбитражного управляющего признаков объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1, 7 ст. 12 Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим, который обязан направить протокол собрания кредиторов в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 67 Закона временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов. Согласно абз. 1 п. 1 ст. 72 Закона временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 72 Закона первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Согласно п. 6 ст. 71 Закона при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Таким образом, из изложенного следует, что арбитражный управляющий не имеет права самостоятельно решить вопрос об отложении собрания кредиторов в нарушение сроков, установленных п. 1 ст. 72 Закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона предусмотрено, что для целей названного Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Требования к сведениям, которые должны содержаться в сообщении о проведении собрания кредиторов, установлены п. 3 ст. 13 Закона.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что арбитражным управляющим 11.11.2010 было направлено сообщение о проведении общего собрания кредиторов 18.11.2010. Данное сообщение соответствует требованиям, установленным ст. 13 Закона.

Письмом от 17.11.2010 временный управляющий уведомил управление об отложении собрания кредиторов общества на 23.11.2010 в связи с включением требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 35 по Республике Башкортостан в реестр требований кредиторов должника.

Управление возбудило в отношении арбитражного управляющего дело об административном правонарушении в связи с тем, что уведомление от 17.11.2010 не соответствует требованиям, установленным п. 3 ст. 13 Закона.

Правильно применив положения действующего законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), суды обоснованно указали, что Законом не предусмотрено, что требования, установленные в п. 3 ст. 13 Закона должны содержаться в сообщении об отложении собрания кредиторов должника.

Довод заявителя кассационной жалобы об ошибочности данного вывода судов, судом кассационной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании Закона.

Таким образом, суды правомерно указали на то, что арбитражным управляющим надлежащим образом исполнена обязанность по уведомлению управления о дате и времени проведения собрания кредиторов общества, в том числе об отложении проведения названного собрания.

Законным является вывод судов об отсутствии в действиях арбитражного управляющего признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали управлению в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.12.2010 по делу N А07-21383/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Т.П. Ященок С.Н. Василенко