Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 декабря 2014 г. N Ф09-8640/14 по делу N А71-1395/2014

Екатеринбург

18 декабря 2014 г.

Дело N А71-1395/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Кравцовой Е.А., Лимонова И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (далее - комиссариат, заявитель, ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.06.2014 по делу N А71-1395/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации - Кобяков И.Г. (доверенность от 27.01.2014 N 3750А).

Общество с ограниченной ответственностью "Обелиск" (далее - ООО "Обелиск", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с ответчика 79 292 руб. расходов, образовавшихся в результате неоплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ и инвалидам ВОВ.

Определением суда от 18.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Удмуртской Республики.

Определением суда от 16.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Савин Александр Викторович, Сюткина Ольга Аркадьевна, Авдеева Ольга Владимировна.

Решением суда от 30.06.2014 (судья Бакулев С.Ю.) иск удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 (судьи Григорьева Н.П., Дружинина Л.В., Кощеева М.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неполное исследование судами обстоятельств дела. Ответчик считает, что судами не применен п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников". Заявитель жалобы указывает, что истцом не предоставлены сведения о последнем месте службы участников ВОВ, полученные из других федеральных органов исполнительной власти, в которых умершие могли проходить военную службу (военные сборы, службу). Судами же не дана оценка этому обстоятельству с учётом указанной нормы.

Кроме того, заявитель считает, что судами не применен п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного приказом Минобороны России от 13.01.2008 N 5. Заявитель считает, что вследствие этого суды не учли законность его требований, основанных на том, что устанавливаемые на местах захоронений надгробия учитываются в книге регистрации захоронений и лицу, на которое зарегистрировано захоронение, администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении. Непредставление документов свидетельствует о необоснованности требований истца, по мнению комиссариата.

Заявитель также считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Истец в представленном отзыве просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации в отзыве поддерживает позицию ответчика, просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, между ООО "Обелиск" (подрядчиком) и Савиным Александром Викторовичем (заказчиком) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника от 22.07.2013 N 69, в соответствии с условиями которого истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Бобылева Сергея Александровича (п. 1.1, 1.2).

Стоимость изготовления и установки памятника по договору составляет 28 120 руб. (п. 4.1 договора)

Согласно акту комиссии по проверке установки надгробных памятников на месте погребения ветеранов войны, ветеранов боевых действий и других льготных категорий от 10.02.2014, составленному с участием представителей истца и ответчика, памятник из черного гранита установлен на кладбище "Южное", имеет параметры согласно акту проверки больше, чем указано в квитанции N 005811 формы БО-13 (01).

Бобылев С.А. приказом С.З. фронта N 0491 от 25.04.42 назначен на должность командира взвода разведки 642 стрелкового полка 200 стрелковой дивизии. 642 стрелковый полк 200 стрелковой дивизии в период с 20.04.1942 по 02.12.1944 входил в состав действующей армии. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела архивной справкой от 18.04.2013 N 11/77399.

Согласно справке о захоронении от 22.07.2013 N 25-2/08-14 Бобылев С.А., умерший 11.10.1991, захоронен на кладбище "Южное" г. Ижевска.

Памятник участнику Великой Отечественной войны Бобылеву С.А. установлен 02.08.2013 на кладбище "Южное" г. Ижевска, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от 22.07.2013 N 69.

Между Савиным А.В. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) заключен договор цессии от 22.07.2013 N 75, в соответствии с которым Савин А.В. уступил истцу право требования к комиссариату о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику Великой Отечественной войны Бобылеву С.А.

Между ООО "Обелиск" (подрядчиком) и Сюткиной Ольгой Аркадьевной (заказчиком) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника от 16.08.2013 N 115, в соответствии с условиями которого истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Шумихина Федора Дементьевича (п. 1.1, 1.2).

Стоимость изготовления и установки памятника по договору составляет 25 770 руб. (п. 4.1 договора).

Согласно акту комиссии по проверке установки надгробных памятников на месте погребения ветеранов войны, ветеранов боевых действий и других льготных категорий от 19.02.2014 (т. 1 л.д. 105), составленному с участием представителей истца и ответчика, памятник из мрамора, белый установлен на кладбище "Хохряковское", имеет параметры согласно акту проверки с расхождением в миллиметрах.

Шумихин Ф.Д. являлся участником ВОВ, что подтверждается ответом военного комиссариата от 20.12.2013 N 8636, согласно которому в военкомате имеются сведения о получении Шумихиным Ф.Д. удостоверения участника войны.

Согласно справке о захоронении от 16.09.2013 N 37-2/08-14 Шумихин Ф.Д., умерший 13.05.1996, захоронен на кладбище "Хохряковское".

Памятник участнику Великой Отечественной войны Шумихину Ф.Д. установлен 05.09.2013 на кладбище "Хохряковское" г. Ижевска, что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от 16.08.2013 N 115.

Между Сюткиной О.А. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) заключен договор цессии от 17.09.2013 N 121, в соответствии с которым Сюткина О.А. уступила истцу право требования к комиссариату о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику Великой Отечественной войны Шумихину Ф.Д.

Между ООО "Обелиск" (подрядчиком) и Авдеевой Ольгой Владимировной (заказчиком) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению и установке памятника от 06.08.2013 N 110, в соответствии с условиями которого истец принял обязательство по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина призванного на военные сборы, участника войны, ветерана военной службы или боевых действий Авдееву Ивану Федоровичу (п. 1.1, 1.2).

Стоимость изготовления и установки памятника по договору составляет 26 850 руб. (п. 4.1 договора).

Согласно акту комиссии по проверке установки надгробных памятников на месте погребения ветеранов войны, ветеранов боевых действий и других льготных категорий от 19.02.2014, составленному с участием представителей истца и ответчика, памятник из белого мрамора установлен на кладбище "Хохряковское", имеет параметры согласно акту проверки с расхождением в миллиметрах.

Авдеев И.Ф. являлся участником ВОВ, являлся инвалидом ВОВ 2 группы, что подтверждается удостоверением инвалида Отечественной войны.

Согласно справке о захоронении N 12-/08-14 от 12.06.2013 Авдеев И.Ф., умерший 09.01.1992, захоронен на кладбище "Хохряковское".

Памятник участнику Великой Отечественной войны Авдееву И.Ф. установлен 27.09.2013 на кладбище "Хохряковское", что подтверждается актом приемки выполненных работ, являющихся неотъемлемой часть договора от 06.08.2013 N 110.

Между Авдеевой О.В. (цедент) и ООО "Обелиск" (цессионарий) заключен договор цессии от 06.08.2013 N 116, в соответствии с которым Авдеева О.В. уступила истцу право требования к комиссариату о возмещении расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника умершему участнику Великой Отечественной войны Авдееву И.Ф.

Отказ ответчика в возмещении расходов, образовавшихся в результате понесенных затрат на изготовление и установку надгробных памятников участникам ВОВ и инвалидам ВОВ, послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суды руководствовались положениями ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и исходили из следующего.

В силу норм ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения вреда, причиненного имуществу, потерпевший в соответствии с требованиями ст. 15, 1064 названного Кодекса должен доказать факт неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, вину причинившего вред, наличие и размер ущерба.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В соответствии с п. 1 ст. 11 названного Закона погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 35 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 названного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребении или учета. В соответствии с п. 2 данного Порядка порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 названного Порядка.

По смыслу положений ст. 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.

Таким образом, истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и имеет право на возмещение понесенных им расходов.

Суды установили, что истцом ответчику были представлены все документы, предусмотренные в п. 38 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 N 5, факт установления надгробных памятников подтверждается представленными в материалы дела документами.

В результате суды пришли к выводу о наличии оснований для возмещения истцу понесенных им затрат.

Выводы судов основаны на материалах дела, исследованных в полном объёме. Оснований для переоценки представленных доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

К установленным обстоятельствам нормы права применены правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.06.2014 по делу N А71-1395/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

Е.А. Кравцова И.В. Лимонов