Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 декабря 2014 г. N Ф09-8629/14 по делу N А71-11800/2013

Екатеринбург

29 декабря 2014 г.

Дело N А71-11800/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черемных Л.Н.,

судей Сирота Е.Г., Гайдука А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - предприятие "Ижводоканал") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2014 по делу N А71-11800/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании с предприятия "Ижводоканал" долга по договору водопользования от 28.11.2011 N 43-з (далее - договор от 28.11.2011) в сумме 662 426 руб. 18 коп., неустойки в сумме 51 881 руб. 18 коп. (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом на основании норм ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По указанному исковому заявлению было возбуждено производство по делу N А71-10461/2013.

Определением суда от 05.11.2013 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Пермь (далее - Камское БВУ).

Предприятие "Ижводоканал" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми заявлениями к Министерству о понуждении Министерства внести изменения в договор от 28.11.2011 посредством заключения дополнительного соглашения в связи с изменением параметров водопользования за четвертый квартал 2012 года, за первый квартал 2013 года и за второй квартал 2013 года.

По указанным исковым заявлениям были возбуждены производства по делам N А71-11799/2013, А71-11801/2013 и А71-11800/2013.

До принятия решения по существу спора предприятием "Ижводоканал" неоднократно были заявлены и судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворены ходатайства об изменении исковых требований, в соответствии с которыми предприятие "Ижводоканал" просило суд понудить Министерство внести изменения в договор от 28.11.2011 посредством заключения дополнительных соглашений в редакции приложений N 1, 2, 3 к заявлению об изменении исковых требований.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что вышеуказанные дела однородны, сторонами дел являются одни и те же лица, определением от 10.12.2013 объединил дела N А71-11800/2013, А71-11799/2013, А71-11801/2013, А71-10461/2013 в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением общего номера А71-11800/2013.

Решением суда от 02.06.2014 (судья Ходырев А.М.) исковые требования Министерства удовлетворены, с предприятия "Ижводоканал" в пользу Министерства взысканы долг в сумме 662 426 руб. 18 коп., неустойка в сумме 51 881 руб. 18 коп. В удовлетворении исковых требований предприятия "Ижводоканал" судом первой инстанции отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 (судьи Грибиниченко О.Г., Варакса Н.В., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.

Предприятие "Ижводоканал" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований предприятия "Ижводоканал" о понуждении Министерства внести изменения в договор от 28.11.2011 посредством заключения дополнительных соглашений в редакции приложений N 1, 2, 3 к заявлению об изменении исковых требований от 13.05.2014 N 3446/111-15, а также о взыскании с предприятия "Ижводоканал" в пользу Министерства недоимки платы за пользование водным объектом в период с 01.10.2012 по 30.06.2013 в сумме 40 157 руб. 46 коп. и пени за невнесение платы за пользование водным объектом за период с 01.10.2012 по 30.06.2013 в сумме 3 000 руб. 78 коп.

В обоснование изложенных в кассационной жалобе доводов предприятие "Ижводоканал" указывает на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на то, что выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению заявителя жалобы, при вынесении оспариваемых судебных актов судами неправильно применены нормы Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Как указывает заявитель жалобы, расходы воды на технологические нужды и потери воды при ее транспортировке в соответствии с нормами указанного закона являются частью водоснабжения, в том числе водоснабжения населения, поскольку процесс обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения невозможен без водоподготовки и транспортировки воды. В связи с этим предприятие "Ижводоканал" полагает, что в объем воды, поставленной населению, должны включаться технологические потери, связанные с водоподготовкой и транспортировкой воды непосредственно населению и эти технологические потери должны оплачиваться по ставке в размере 70 руб. за 1000 куб. м водных ресурсов.

Предприятие "Ижводоканал" отмечает, что данная позиция заявителя соответствует сложившейся арбитражной практике при решении вопросов по водному налогу.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Министерством и предприятием "Ижводоканал" заключен договор от 28.11.2011, в соответствии с которым уполномоченный орган (Министерство) предоставляет, а водопользователь (предприятие "Ижводоканал") принимает в пользование участок Ижевского водохранилища на р. Иж, расположенный на расстоянии 189 км от устья р. Иж в границах участка водопользования, указанных в прилагаемой к договору карте-схеме (приложение N 4 к договору от 28.11.2011).

Данный договор зарегистрирован в Камском бассейновом управлении Федерального агентства водных ресурсов 01.12.2011.

Размер платы за пользование водным объектом (его частью) определяется в соответствии с расчетом платы за пользование водным объектом (приложение N 2 к договору от 28.11.2011) в редакции дополнительных соглашений от 17.02.2012 N 1, от 02.05.2012 N 2, от 24.07.2012 N 3, от 27.11.2012 N 4.

В соответствии с п. 12, п. 13 договора от 28.11.2011 плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период (квартал) не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет, указанный в договоре водопользования в соответствии с графиком внесения платы (приложение N 2 к названному договору).

Согласно п. 22 указанного договора водопользования несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Предприятие "Ижводоканал" в нарушение принятых на себя обязательств по исполнению договора от 28.11.2011 не внесло Министерству плату за пользование водным объектом в четвертом квартале 2012 года, в первом, втором кварталах 2013 года. С учетом названных обстоятельств у предприятия "Ижводоканал", по расчетам Министерства, образовалась задолженность в сумме 662 426 руб. 18 коп., что послужило Министерству основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании с предприятия "Ижводоканал" долга в сумме 662 426 руб. 18 коп., неустойки, начисленной на основании п. 22 договора от 28.11.2011, в сумме 51 881 руб. 18 коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Министерства о взыскании с предприятия "Ижводоканал" долга в сумме 662 426 руб. 18 коп., неустойки в сумме 51 881 руб. 18 коп. на основании ст. 12, 18, 20 Водного кодекса Российской Федерации, исходил из их обоснованности и подверженности представленными в материалы дела доказательствами. При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований предприятия "Ижводоканал" к Министерству о понуждении последнего внести изменения в договор от 28.11.2011 посредством заключения дополнительного соглашения в связи с изменением параметров водопользования за четвертый квартал 2012 года, за первый, второй кварталы 2013 года, суд исходил из того, что использование водных ресурсов на технологические нужды предприятия г. Ижевска "Водоканал" и потери в водопроводных сетях не являются питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением населения, на которое распространяется льготная ставка в размере 70 руб. за 1000 куб. м водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 названного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке и в сроки, определенные договором аренды.

Согласно ч. 1 ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, согласно п. 7 которых в соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций признали факт нарушения предприятием "Ижводоканал" обязательств по внесению платы за водопользование в нарушение п. 12, 13 договора от 28.11.2011. Проверив расчет платы за водопользование, произведенный Министерством, суды признали его верным и соответствующим условиям договора от 28.11.2011, в связи с чем правомерно удовлетворили требование Министерства и взыскали с предприятия "Ижводоканал" долг в сумме 662 426 руб. 18 коп.

Соглашение о неустойке совершено сторонами в письменной форме, в соответствии с требованиями ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует п. 22 договора от 28.11.2011.

На основании п. 22 договора водопользования несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ч. 1 ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

Несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом (ч. 2 ст. 18 Водного кодекса Российской Федерации).

Поскольку обязанность по погашению задолженности в сумме 662 426 руб. 18 коп. в полном объеме и своевременно не исполнена, суды на основании п. 22 договора от 28.11.2011 правомерно удовлетворили требование Министерства о взыскании с предприятия "Ижводоканал" неустойки в сумме 51 881 руб. 18 коп.

Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, предприятием "Ижводоканал" суду не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований предприятия "Ижводоканал" о понуждении Министерства внести изменения в договор от 28.11.2011 посредством заключения дополнительного соглашения в связи с изменением параметров водопользования за четвертый квартал 2012 года, первый, второй кварталы 2013 года, правильно исходили из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" ставки платы за пользование водными объектами дифференцированы в зависимости от речного бассейна, а внутри каждого бассейна - от субъекта Российской Федерации.

Ставка платы в размере 70 руб. за 1000 куб. м водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта, выделена и установлена независимо от речного бассейна и субъекта Российской Федерации исключительно для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их частей для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В связи с этим, на использование водных ресурсов на технологические нужды предприятия и потери в водопроводных сетях, не являющиеся питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением населения, льготная ставка в размере 70 руб. за 1000 куб. м водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта, не распространяется.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что льготная ставка в размере 70 руб. за 1000 куб. м водных ресурсов, забранных (изъятых) из водного объекта, не распространяется на технологические нужды предприятия "Ижводоканал" и потери в водопроводных сетях, не являющиеся питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением населения.

Доводы предприятия "Ижводоканал", изложенные в кассационной жалобе, по существу не касаются нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм права, а лишь выражают несогласие заявителя с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и содержат собственное мнение заявителя относительно данных обстоятельств со ссылкой на конкретные доказательства, представленные в материалы дела, и свое толкование норм материального права.

Между тем оценка доказательственной базы является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и по настоящему делу произведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства.

Возражения, касающиеся произведенной нижестоящими судами оценки доказательств и фактических обстоятельств спора, не могут являться предметом рассмотрения суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12). В соответствии с ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не имеет полномочий устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Нарушений норм материального права, как и процессуальных нарушений, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба предприятия "Ижводоканал" - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.06.2014 по делу N А71-11800/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н.Черемных

Судьи

Е.Г.Сирота А.А.Гайдук