Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 июня 2011 г. N Ф09-2392/11 по делу N А60-23748/2010

06 июня 2011 г.

N Ф09-2392/11-С6 Дело N А60-23748/2010-С14

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Смирнова А.Ю., Мындря Д.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "КИТ-Кэпитал" (далее - общество "КИТ-Кэпитал") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2010 по делу N А60-23748/2010-С14 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "КИТ-Кэпитал" - Бударкова Т.Е. (доверенность от 03.12.2010 N 94).

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "КИТ-Кэпитал" о взыскании задолженности в сумме 24 827 454 руб. 60 коп., по договору аренды земельного участка от 17.10.2007 N 540, пени в сумме 8 400 563 руб. 82 коп. (с учетом увеличения размера исковых требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением суда от 06.10.2010, т. 1, л. д. 386-389).

Решением от 29.10.2010 (судья Шавейникова О.Э.) исковые требования удовлетворены в части, с общества "КИТ-Кэпитал" в пользу администрации взыскана задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 17.10.2005 N 540 за период с декабря 2008 года по декабрь 2009 года включительно в сумме 13 800 129 руб. 44 коп. Исковые требования в части взыскания задолженности в сумме 11 027 325 руб. 16 коп. оставлены без рассмотрения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 (судьи Гребенкина Н.А., Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "КИТ-Кэпитал" просит судебные акты отменить в части удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по арендным платежам в сумме 13 800 129 руб. 44 коп., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению заявителя, судами ошибочно не применены положения абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) и ст. 4 Закона Саратовской области "О земле" от 21.05.2004 N 23-ЗСО (далее - Закон Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО), в соответствии с которыми до разграничения государственной собственности распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, свободными от прав третьих лиц, осуществляется органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то правительством области - Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (далее - комитет). Заявитель кассационной жалобы считает, что при указанных обстоятельствах полномочия администрации на предъявление названного иска отсутствуют.

Законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, между комитетом и обществом "КИТ-Кэпитал" (арендатор) 17.10.2005 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 540 (далее - договор аренды, т. 1, л.д. 26-30), в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:000000:0132, расположенный по адресу: г. Саратов, Усть-Курдюмский тракт, поворот на пос. Зональный, для строительства торгово-развлекательного комплекса, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка от 07.10.2005 N 48/05-8714, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 88 632 кв. м.

Пунктом 3.2 договора аренды предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями от указанной в приложении N 1 суммы не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября расчетного года путем перечисления на расчетный счет комитета N 40101810300000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы в 2008 и в 2009 годах, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим иском.

Установив факт неисполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы, суды частично удовлетворили исковые требования. При этом судами отклонен довод ответчика о том, что администрация не обладает правом на взыскание долга по названному договору аренды, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО комитет, осуществляя полномочия по распоряжению данными земельными участками, являлся полномочным органом по заключению договора аренды. Вместе с тем суды пришли к выводу о том, что с момента вступления в силу Закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО при неизменности собственника имущества сменился лишь арендодатель по договору аренды, представляющий собственника государственного имущества. Место комитета заняла администрация.

Ссылаясь на положения ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что к администрации перешли все права и обязанности арендодателя по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и право на взыскание в судебном порядке задолженности за предыдущий период по договорам аренды.

Суд кассационной инстанции полагает, что судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности по арендным платежам и государственной пошлины с общества "КИТ-Кэпитал" исходя из следующего.

Применяя положения ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, суды не учли нормы, предусмотренной абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в соответствии с которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 21.05.2004 N 23-ЗСО предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, свободными от прав третьих лиц, осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то правительством области, если федеральным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 N 216-П N "Об утверждении правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки", полномочия по распоряжению данными земельными участками были предоставлены комитету.

В силу Закона Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области статья 4 Закона N 23-ЗСО признана утратившей силу с 20.10.2009.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон Саратовской области от 7 октября 2009 г. N 144-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О земле"

Как видно из договора аренды от 17.20.2005, стороной по договору является комитет, арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями от указанной в приложении N 1 суммы: не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября расчетного года путем перечисления на расчетный счет 40101810300000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, принадлежащий комитету (п. 3.2. договора).

Из представленных в материалы дела платежных поручений, банковских выписок по счету также следует, что арендная плата перечислена на расчетный счет комитета (т. 1, л. д. 397-435).

Судами не принято во внимание то обстоятельство, что, поскольку договор аренды от 17.10.2005 N 540 с обществом "КИТ-Кэпитал" заключен комитетом, в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями, условиями которого предусмотрена уплата арендных платежей в бюджет соответствующего уровня, право требования исполнения обязательств за период осуществления полномочий распорядителя земельным участком принадлежит арендодателю (комитету). При этом прекращение полномочий комитета по распоряжению спорным земельным участком не влечет прекращения права требования взыскания арендной платы и должно рассматриваться как передача полномочий по ее взысканию соответствующему органу местного самоуправления с момента прекращения полномочий органа исполнительной власти области.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что в рассматриваемом споре полномочия на взыскание арендной платы за указанный период принадлежат в силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ органу местного самоуправления, являются ошибочными.

Учитывая, что требования администрации по взысканию арендных платежей заявлены по декабрь 2009 года, судебные акты в части взыскания с общества "КИТ-Кэпитал" в пользу администрации задолженности по арендным платежам в сумме 13 800 129 руб. 44 коп. и государственной пошлины в доход федерального бюджета 92 000 руб. 65 коп. подлежат отмене. На основании п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в указанной части подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области. В остальной части судебные акты следует оставить без изменения.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать надлежащую правовую оценку доводам ответчика, имеющимся в деле доказательствам и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2010 по делу N А60-23748/2010-С14 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 по тому же делу в части взыскания с открытого акционерного общества "КИТ-Кэпитал" в пользу администрации муниципального образования "город Саратов" задолженности по арендным платежам в сумме 13 800 129 руб. 44 коп. и государственной пошлины в доход федерального бюджета 92 000 руб. 65 коп. отменить.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

А.Ю. Смирнов Д.И. Мындря