|
14 ноября 2007 г.
|
Дело N А60-16975/07
|
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Лукьянова В.А.,
судей Черкезова Е.О., Василенко С.Н.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мебелюкс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2007 по делу N А60-16975/07.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества - Плетнев И.В. (доверенность от 27.09.2007);
Отдела Государственного пожарного надзора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций по Свердловской области (далее - отдел) - Карташов А.С. (доверенность от 12.02.2007 N 674-0-2).
Отдел обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 04.09.2007 (резолютивная часть от 03.09.2007; судья Дегонская Н.Л.) заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.
В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество указанный судебный акт просит отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом положений ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.
Как следует из материалов дела, 14.08.2007 отделом проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в принадлежащем обществу мебельном цехе, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28.
В ходе проверки установлено, что общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, эксплуатирует пожароопасный производственный объект без соответствующей лицензии.
Результаты проверки отражены в акте от 14.08.2007 N 601.
По итогам проверки отделом в отношении общества вынесено предписание от 14.08.2007 N 181 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2007.
На основании ст. 23.1 Кодекса отдел обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 Кодекса.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия состава административного правонарушения в действиях общества.
Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.
Согласно ст. 2, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии; эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями.
В силу подп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
На основании ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Согласно справочнику "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко, книга вторая, М., Химия, 1990 г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина (сосновая, еловая, дубовая) является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обществом в здании мебельного цеха осуществляется производственная деятельность (изготовление мебели из древесно-стружечной плиты, древесно-волокнистой плиты), в процессе которой образуется древесная пыль, которая является горючей смесью.
При таких обстояте
