Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 ноября 2007 г. N Ф09-9258/07 по делу N А60-16975/2007

Екатеринбург

14 ноября 2007 г.

Дело N А60-16975/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Черкезова Е.О., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мебелюкс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2007 по делу N А60-16975/07.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Плетнев И.В. (доверенность от 27.09.2007);

Отдела Государственного пожарного надзора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций по Свердловской области (далее - отдел) - Карташов А.С. (доверенность от 12.02.2007 N 674-0-2).

Отдел обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 04.09.2007 (резолютивная часть от 03.09.2007; судья Дегонская Н.Л.) заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество указанный судебный акт просит отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом положений ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.

Как следует из материалов дела, 14.08.2007 отделом проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в принадлежащем обществу мебельном цехе, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28.

В ходе проверки установлено, что общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, эксплуатирует пожароопасный производственный объект без соответствующей лицензии.

Результаты проверки отражены в акте от 14.08.2007 N 601.

По итогам проверки отделом в отношении общества вынесено предписание от 14.08.2007 N 181 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2007.

На основании ст. 23.1 Кодекса отдел обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия состава административного правонарушения в действиях общества.

Вывод суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 2, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии; эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу подп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

На основании ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно справочнику "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н. Баратова, А.Я. Корольченко, книга вторая, М., Химия, 1990 г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина (сосновая, еловая, дубовая) является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обществом в здании мебельного цеха осуществляется производственная деятельность (изготовление мебели из древесно-стружечной плиты, древесно-волокнистой плиты), в процессе которой образуется древесная пыль, которая является горючей смесью.

При таких обстоятельствах используемый обществом объект является пожароопасным, эксплуатация которого требует обязательного наличия лицензии. Факт отсутствия такой лицензии обществом не оспаривается.

На основании изложенного судом сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса, и общество правомерно привлечено к административной ответственности.

Довод общества о том, что используемый им мебельный цех не относится к категории пожароопасных производственных объектов, так как занимается производством мебели из приобретаемой у поставщиков древесно-стружечной плиты и древесно-волокнистой плиты, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку противоречит нормам пожарной безопасности (НПБ 105-03) "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314 и введены в действие 01.08.2003 письмом Минюста РФ от 27.06.2003 N07/6504-ЮД), в соответствии с которыми древесина, а также производные от нее материалы (в том числе древесно-стружечная плита) относятся к твердым горючим веществам и материалам, а помещения, где находятся (обращаются) указанные материалы, относятся к категориям пожароопасности В1 - В4.

Нарушений норм материального права, допущенных судом при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущих его отмену, судом кассационной инстанции не установлено.

Фактические обстоятельства дела судом кассационной инстанции не переоцениваются в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2007 по делу N А60-16975/07 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мебелюкс" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.О. Черкезов С.Н. Василенко