Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 сентября 2007 г. N Ф09-7070/07 по делу N А60-5669/2007

Екатеринбург

04 сентября 2007 г.

Дело N А60-5669/07

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Варламовой Т.В., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ю-Ви-Эй-Транс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2007 по делу N А60-5669/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2007 по указанному делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Тамаров А.Е. (доверенность от 27.08.2007 N 126), Коняева О.А. (доверенность от 25.07.2007 N 212);

региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее - комиссия) - Безбородов А.В. (доверенность от 09.01.2007 N 02-18/4).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комиссии от 15.03.2007 N 26 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Решением суда от 26.04.2007 (резолютивная часть от 23.04.2007; судья Окулова В.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2007 (судьи Ясикова Е.Ю., Осипова С.П., Мещерякова Т.И.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 14.6 Кодекса и неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, комиссией проведена проверка общества по вопросу соблюдения порядка ценообразования.

В ходе проверки установлено, что обществом завышен предельный тариф на перевозку пассажиров всеми видами общественного транспорта (перевозка пассажиров автотранспортом более 8 человек) в городском сообщении.

По результатам проверки составлены акт закупки билетов от 06.03.2007 N 17, акт проверки соблюдения порядка ценообразования от 06.03.2007-09.03.2007 N 17, протокол об административном правонарушении от 09.03.2007.

По итогам рассмотрения материалов об административном правонарушении комиссией 15.03.2007 вынесено постановление N 26 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из наличия состава административного правонарушения в действиях общества.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Согласно ст. 14.6 Кодекса завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа.

В силу ст. 242 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 (с изменениями) "О мерах по упорядочению государственного регулирования тарифов (цен)" утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (далее - Перечень). В этот перечень включены перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.12.2006 N 200-ПК утвержден предельный тариф на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении на территории Свердловской области в размере 8 руб. за одну поездку.

Согласно подп. 1, 2 п. 2 названного постановления юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, осуществляющим на территории Свердловской области перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (далее - перевозчики), по согласованию с главами соответствующих муниципальных образований Свердловской области следует определять тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию тарифов на перевозку пассажиров всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении на территории Свердловской области, в рамках предельных тарифов, утвержденных данным постановлением, уведомлять Региональную энергетическую комиссию Свердловской области об изменении действующих тарифов на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении в рамках предельных тарифов, утвержденных данным постановлением, по форме согласно приложению 1 к указанному постановлению, не менее чем за месяц до предполагаемого ввода в действие проектируемых тарифов (для тех перевозчиков, которым в установленном порядке не утверждены индивидуальные тарифы).

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществом оказываются услуги по перевозке пассажиров автобусами марки "Богдан-А-09212" по г. Екатеринбургу по маршруту N 018 "32 военный городок - магазин "Ветеран" по завышенным ценам: обществом установлена стоимость проезда вместо 8 руб. - 15 руб.

Следовательно, вывод судов о наличии состава административного правонарушения в действиях общества является правильным.

Довод общества о том, что комиссией неправомерно проведена проверка общества, в связи с отсутствием соответствующих полномочий отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основаниям.

Согласно Положению о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденному Указом Губернатора Свердловской области от 31.08.2004 N 619-УГ Региональной энергетической комиссии Свердловской области для осуществления возложенных на нее функций предоставляется право проверять организации независимо от их организационно-правовых форм по вопросам формирования и применения регулируемых цен и тарифов.

Довод общества о том, что им осуществляется перевозка пассажиров транспортными средствами в режиме маршрутного такси, для которого предельные тарифы не установлены, был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получил надлежащую правовую оценку и правомерно отклонен судами как противоречащий обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку они по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств. Основания для этого в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2007 по делу N А60-5669/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2007 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ю-Ви-Эй-Транс"- без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Т.В. Варламова Е.О. Черкезов