Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 июня 2011 г. N Ф09-3568/11 по делу N А07-14842/2010

22 июня 2011 г.

N Ф09-3568/11 Дело N А07-14842/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Дубровского В.И.,

судей Токмаковой А.Н., Первухина В.М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы (далее - ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2010 по делу N А07-14842/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее - общество, налогоплательщик) - Письмеров П.В. (доверенность от 01.07.2010 б/н).

Представители ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы, а также третьих лиц - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС России N 31 по РБ) и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Нефтеюганску ХМАО-Югры (далее - ИФНС России по г. Нефтеюганску), надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы по начислению и выплате процентов в размере 1 139 612 руб. за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес по обособленному подразделению в г. Нефтеюганск, а также обязании ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы устранить допущенное нарушение путем начисления и выплаты обществу указанных процентов в за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес по обособленному подразделению, взыскании с ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 100 000 руб. (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 29.12.2010 (резолютивная часть от 22.12.2010; судья Ахметова Г.Ф.) заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы по начислению и выплате обществу процентов в размере 1 137 156 руб. за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес; с ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы в пользу общества взысканы проценты за нарушение сроков возврата суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 1 137 156 руб., а также судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 (резолютивная часть от 10.03.2011; судьи Степанова М.Г., Дмитриева Н.Н., Кузнецов Ю.А.) решение суда изменено, принят отказ от заявленных требований в части взыскания процентов в размере 88 127 руб., в указанной части производство по делу прекращено; суд обязал ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы выплатить проценты в сумме 1 045 191 руб.; в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы, решением суда по делу N А75-1704/2008 в удовлетворении требований общества о признании недействительным решения ИФНС России по г. Нефтеюганску от 25.12.2007 N 1405 об отказе в возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за 2004-2007 гг. и возложении на ИФНС России по г. Нефтеюганску обязанности возвратить переплату было отказано, в связи с чем отказ в возврате налога на игорный бизнес по заявлению налогоплательщика от 11.12.2007 являлся правомерным.

Также ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы считает неправильным представленный налогоплательщиком расчет процентов. По мнению ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы, период просрочки должен исчисляться с 12.02.2009 - по истечении месяца со дня представления заявления о возврате налога. Кроме того, решением от 05.10.2010 N 0276000001 обществу возвращены проценты в сумме 306 036 руб.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы также не согласна с судебными актами в части взыскания с нее судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб. По мнению заявителя жалобы, данное дело не является сложным, подготовка и участие в таких делах не представляет сложности для специалиста и не требует продолжительного времени на подготовку материалов, обществом не доказана разумность и соразмерность понесенных расходов.

В представленном отзыве общество возражает против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просит жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы оставить без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, общество 11.12.2007 обратилось в ИФНС России по г. Нефтеюганску с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в размере 11 297 625 руб., 20.12.2007 налогоплательщик представил уточненные налоговые декларации по налогу на игорный бизнес за период с ноября 2004 года по апрель 2007 года. Письмом без даты N 05-15 ИФНС России по г. Нефтеюганску возвратила без камеральной проверки уточненные декларации в связи со снятием обособленного подразделения общества с налогового учета и приняла решение об отказе в возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес от 25.12.2007 N 1405.

Не согласившись с действием ИФНС России по г. Нефтеюганску по возврату указанных деклараций и решением об отказе в возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным вышеуказанных действий ИФНС России по г. Нефтеюганску.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.06.2008 по делу N А75-1704/2008 требования общества удовлетворены частично; суд признал недействительным решение ИФНС России по г. Нефтеюганску о возврате налоговых деклараций по налогу на игорный бизнес за 2004-2007 гг., изложенное в письме б/д N 05-15. Суд отказал в удовлетворении требований общества об обязании ИФНС России по г. Нефтеюганску возвратить излишне уплаченную сумму налога на игорный бизнес за период 2004-2007гг., указав, что юридический факт переплаты может быть установлен только после принятия инспекцией уточненных деклараций и проведения камеральных проверок. Также указанным решением суда установлено, что к моменту подачи уточненных деклараций обособленное подразделение общества состояло на учете в ИФНС России по г. Нефтеюганску.

Общество 10.07.2008 вновь предоставило в ИФНС России по г. Нефтеюганску уточненные налоговые декларации и 14.10.2008 - заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес. Исполняя решение суда, ИФНС России по г. Нефтеюганску приняла указанные декларации и перенаправила в налоговый орган по месту нахождения общества - в МИФНС России N 31 по РБ, известив общество об оставлении без исполнения заявления о возврате налога и о необходимости обращения в МИФНС России N 31 по РБ.

Излишне уплаченный налог в сумме 11 054 250 руб. возвращен обществу 05.05.2009, что подтверждается платежным поручением от 04.05.2009 N 100.

Письмом от 02.06.2010 N 24 налогоплательщик обратился в ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы, ИФНС России по г. Нефтеюганску с заявлением о выплате процентов в размере 1 445 648 руб. за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес по обособленному подразделению в г. Нефтеюганск.

Оставление заявления налогоплательщика без удовлетворения послужило основанием для обращения налогоплательщика в арбитражный суд с требованием взыскать с ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы проценты в размере 1 139 612 руб. за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес, начисленные за период с 23.03.2008 по 05.05.2009.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды исходили из обоснованности требований налогоплательщика. При этом судами уточнен период просрочки и скорректирована сумма процентов. Кроме того, судом апелляционной инстанции принят отказ налогоплательщика от части требований.

Выводы судов основаны на материалах дела, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 32 Кодекса налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В случае если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 ст. 78 Кодекса, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата (п. 10 ст. 78 Кодекса).

Судами установлено, что заявление общества о возврате излишне уплаченного налога от 11.12.2007 поступило в налоговый орган 20.12.2007, возврат налога произведен 05.05.2009, то есть с пропуском срока, установленного п. 6 ст. 78 Кодекса, в связи с чем судами сделан правильный вывод о том, что на сумму излишне уплаченного налога подлежат начислению проценты.

Представленный обществом расчет судами проверен и скорректирован: уточнен период просрочки и учтено, что налоговым органом произведен возврат процентов в сумме 306 036 руб. Кроме того, судом апелляционной инстанции принят отказ налогоплательщика от требований в части процентов за период с 23.03.2008 по 20.04.2008.

Судами также установлено, что общество на момент подачи заявления в арбитражный суд состояло на учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 30 Кодекса налоговые органы составляют единую централизованную систему, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы является надлежащим ответчиком, а заявление общества о начислении и выплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес, которое было подано в налоговый орган по прежнему месту учета, не может рассматриваться как не порождающее правовых последствий, предусмотренных Кодексом, в том числе по выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленные требования частично.

Доводы заявителя кассационной жалобы о чрезмерности взысканных судебных расходов судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку каких-либо доказательств того, что размер заявленных к взысканию расходов на оплату услуг представителя является завышенным, ИФНС России по Октябрьскому району г. Уфы не представлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 по делу N А07-14842/2010 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Дубровский

Судьи

А.Н. Токмакова В.М. Первухин