Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 июля 2011 г. N Ф09-4346/11 по делу N А76-20823/2010

Екатеринбург

22 июля 2011 г.

N Ф09-4346/11-С6 Дело N А76-20823/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2011 года.

В полном объеме постановление изготовлено 22 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

Председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Столярова А.А., Мындря Д.И.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Челябинской области (далее - прокурор) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2011 по делу N А76-20823/2010.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

прокуратуры Челябинской области - Кошанова Р.М. (служебное удостоверение ТО N 070919);

Главного управления лесами Челябинской области (далее - управление лесами) - Пинаева С.Н. (доверенность от 31.08.2010 N 4444);

областного государственного учреждения "Шершневское лесничество" (далее - лесничество) - Ракланов Р.В. (доверенность от 11.01.2011).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - управление Росреестра), федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:19:1203001:310; обязании кадастровой палаты устранить допущенные нарушения путем восстановления положения, существовавшего до совершения оспариваемого действия: исключить из Единого государственного земельного кадастра запись о данном земельном участке; признании незаконными действий управления Росреестра по регистрации прав собственности Буяновской Татьяны Владимировны, Мужеляка Андрея Юрьевича, Белкиной Анны Владимировны, Белкиной Людмилы Ефимовны, общества с ограниченной ответственностью "Виста" (далее - общество) на указанный земельный участок; обязании Управления Росреестра погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на названный земельный участок (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 2 л. д. 84-92).

Определением суда от 22.10.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление лесами, лесничество, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - управление Росимущества), Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, Белкина А.В., Белкина Л.Е., Сужеляк А.Ю., Буяновская Т.Ю., общество.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2011 (судья Костылев И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2011 (судья Ермолаева Л.П.) прокурору отказано в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, жалоба возвращена заявителю.

В кассационной жалобе прокурор просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действия управления Росреестра и кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:19:1203001:310 и обязании указанных лиц устранить допущенные нарушения путем восстановления положения, существовавшего до совершения оспариваемого действия, отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении данных требований, ссылаясь на неправильное применение ст. 8, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, имеется совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий органов кадастрового учета незаконными. Прокурор считает, что судом фактически не проверенно соответствие оспариваемых действий нормам действующего законодательства. Констатировав факт нахождения спорного земельного участка на землях Российской Федерации, суд оставил без внимания нарушение прав и законных интересов Российской Федерации незаконной постановкой этого земельного участка на кадастровый учет, в частности, в связи с образованием нового земельного участка без волеизъявления собственника.

Управление лесами представило мнение на кассационную жалобу, поддерживает изложенные в ней доводы и требования прокурора.

Представленное в Федеральный арбитражный суд Уральского округа мнение управления Росимущества на кассационную жалобу не подписано представителем данного лица.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом при рассмотрении спора, на основании заявки Буяновской Т.В. от 21.02.2008 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, выделенного ей в счет принадлежащей ей земельной доли в праве общей долевой собственности из земель товарищества с ограниченной ответственностью "Смолинское", описания земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права собственности гр. Буяновской Т.В. на земельную долю, публикации в газете о намерении гр. Буяновской Т.В. выделить земельный участок на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 5000 кв. м, расположенный примерно в 4280 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Смолино, находящегося за пределами участка по адресу: Челябинская область, Сосновский район; примерно в 890 м по направлению на юг от ориентира - п. Южно-Челябинский Прииск, находящегося за пределами участка по адресу: Челябинская область, Сосновский район.

Как следует из кадастрового плана земельного участка (т. 1, л. д. 26, 27), номер данного участка - 74:19:2003001:310 - внесен в государственный кадастр недвижимости 07.06.2008.

Право собственности Буяновской Т.В. на указанный земельный участок зарегистрировано, о чем 12.09.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Впоследствии на основании ряда сделок были последовательно зарегистрированы право собственности Мужеляка А.Ю., право общей долевой собственности Белкиной А.В. и Белкиной Л.Е. (по _ доле в праве за каждой), и право собственности общества на названный земельный участок.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит участок лесного фонда, леса первой группы (леса зеленых зон, городское леса), площадью 130 870 000 кв.м, расположенный по адресу: Смолинское лесничество Шершневского лесхоза, кварталы 1-2, 5-14, 18-134 Сосновский район, г.Копейск Челябинской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74 АБ N 532439.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок площадью 128 623 337 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, Смолинское участковое лесничество ОГУ "Шершневское лесничество", кварталы 1, 2, 7, (выделы: 1, 2, часть 3, 4-20), 8, 9 (выделы: 1-4, часть 5, 6-8, 10-45), 10, 11 (выделы: 1-10, часть 11, 12, 13), 12 (выделы: 1-4, 5, 6-8, часть 9, 10-17, часть 18, 19-38), 13, 14, 18-22, 23 (выделы: 1, 2, часть 3, 4-24), 24, 25 (выделы: 1-43, часть 44, 45, 46), 26-30, 32-56, 57 (выделы: 1-34, часть 35, часть 36, часть 37, 38, часть 39, часть 40, 41-70), 58-86, 87 (выделы: 1-61, часть 62, 63-98), 88-96, 97 (выделы: часть 1, 2-121), 98-129, 130 (выделы: 1, часть 2, 3-18, часть 20, часть 21, 22, 23), 131 (выделы: 1, 2, часть 3, часть 5, 6, 17), 132-134, что подтверждается свидетельством о государственном регистрации права серии 74 АВ N 845813, выданное 28.05.2010.

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 74:19:2003001:310 относится к землям лесного фонда, является частью лесного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и находится внутри его границ, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением по рассматриваемому делу.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:19:1203001:310 и обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления положения существовавшего до совершения данного действия, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам.

На основании ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Исследовав и оценив в совокупности с доводами участвующих в деле лиц представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в частности: план лесонасаждений Смолинского лесничества Шершневского лесхоза Челябинской области (т. 1, л. д. 12-14), планшеты лесоустройства N 5, 6 (т. 2, л. д. 60, 61), выкопировку из планшетов N 5, 6 Смолинского участкового лесничества (т. 2, л. д. 62), карты местности (т. 2, л. д. 148, 149), суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 74:2003001:310 расположен в выделе 2 квартала 33 Смолинского участкового лесничества областного государственного учреждения "Шершневское лесничество", является частью лесного участка, право собственности на который принадлежит Российской Федерации, данное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора с рассматриваемым заявлением, нарушение прав Российской Федерации он связывает с выделением, постановкой на кадастровый учет спорного земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, и государственной регистрацией права собственности на него за третьим лицом.

Суд также указал, что в результате кадастрового учета объекта недвижимого имущества такой объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот, следовательно, вследствие удовлетворения требований о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и восстановлении существовавшего до совершения таких действий положения путем исключения записи о земельном участке из Единого государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок утратит свои индивидуализирующие характеристики и прекратит существование как объект права.

Исходя из изложенного суд сделал правильный вывод о том, что в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 74:2003001:310.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (гл. 24, 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суды правомерно указали, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права, которое он предполагает нарушенным, не соответствующий характеру и последствиям нарушения права и не обеспечивающий его восстановление, и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании судом выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2011 по делу N А76-20823/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

А.А. Столяров Д.И. Мындря