Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2011 г. N Ф09-4080/11 по делу N А07-15272/2010

26 июля 2011 г.

N Ф09-4080/11 Дело N А07-15272/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И.,

судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2011 по делу N А07-15272/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие Захаров К.В. - представитель Муниципального образования Гафуровский сельсовет Туймазинского района Республики Башкортостан (доверенность от 05.07.2011 б/н) и Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (доверенность от 12.01.2011 N 2).

Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - Администрация Туймазинского района) и Гафуровскому сельсовету Туймазинского района Республики Башкортостан (далее - Гафуровский сельсовет) о признании недействительными постановлений Администрации Туймазинского района и города Туймазы Республики Башкортостан от 31.03.2004 N 678 "Об изъятии и передаче МО Гафуровский сельсовет в аренду сроком на 49 лет 8384,5 га земель для ведения сельскохозяйственного производства", от 20.07.2004 N 1277 "Об изъятии и передаче МО Гафуровский сельсовет в аренду сроком на 49 лет 8384,5 га земель для ведения сельскохозяйственного производства", от 25.01.2005 N 97 "Об изъятии и передаче МО Гафуровский сельсовет в аренду сроком на 49 лет 8384,5 га земель для ведения сельскохозяйственного производства" и о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 8503,12 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с/с Гафуровский.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра по Республике Башкортостан), открытое акционерное общество "Племзавод Туймазинский" (далее - общество "Племзавод Туймазинский") и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решением суда от 31.01.2011 (судья Вальшина М.Х.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 (судьи Баканов В.В., Карпачева М.И., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального права, неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя кассационной жалобы, причины пропуска срока обжалования постановлений являются уважительными, так как о своем нарушенном праве Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан узнало только 07.04.2010 в связи с обращением заместителя Главы Администрации Туймазинского района о согласовании отчета об оценке рыночной стоимости имущества общества "Племзавод Туймазинский".

Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан указывает, что согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. По мнению заявителя кассационной жалобы, Администрация Туймазинского района не вправе была рассматривать вопрос о распоряжении спорным земельным участком. Добровольный отказ общества "Племзавод Туймазинский", на который делается ссылка в оспариваемых постановлениях Администрации Туймазинского района, является незаконным.

Как следует из материалов дела, Администрацией Туймазинского района на основании государственного акта на право владения, постоянного пользования землей федеральному государственному унитарному предприятию "Племенной завод Туймазинский" (далее - ФГУП "Племенной завод Туймазинский") предоставлено 8560,12 га земель в постоянное пользование.

Распоряжением от 27.01.2003 и приказом от 12.11.2003 N 1187 Министерство имущественных отношений Российской Федерации приняло решение о приватизации ФГУП "Племенной завод Туймазинский".

Согласно представленной копии дела по приватизации ФГУП "Племенной завод Туймазинский" N 1 т. 1, в состав имущества, не подлежащего приватизации (приложение N 2 к передаточному акту), и в уставный капитал предприятия не вошел земельный участок площадью 57 га из земель сельскохозяйственного назначения.

Данный земельный участок площадью 57 га включен в реестр федеральной собственности. Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 57 га зарегистрировано 16.02.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Администрацией Туймазинского района и города Туймазы вынесены постановления от 31.03.2004 N 678 "Об изъятии и передаче МО Гафуровский сельсовет в аренду сроком на 49 лет 8384,5 га земель для ведения сельскохозяйственного производства", от 20.07.2004 N 1277 "Об изъятии и передаче МО Гафуровский сельсовет в аренду сроком на 49 лет 8384,5 га земель для ведения сельскохозяйственного производства", от 25.01.2005 N 97 "Об изъятии и передаче МО Гафуровский сельсовет в аренду сроком на 49 лет 8384,5 га земель для ведения сельскохозяйственного производства".

Полагая, что данные постановления приняты Администрацией Туймазинского района с превышением полномочий, поскольку земельный участок площадью 8560,12 га является федеральной собственностью, Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что заявителем пропущен установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

Выводы судов являются правильными.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами установлено, что Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан о наличии оспариваемых постановлений и их содержании стало известно не позднее 16.02.2010 - даты регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 57 га. В свидетельстве о государственной регистрации права от 16.02.2010 в качестве оснований указаны обжалуемые постановления.

Установив, что заявление поступило в суд 24.08.2010, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для обращения в суд, Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан не представило, суды сделали правомерный вывод об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.

Ссылка Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан на ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обоснованно отклонена судами, поскольку данная норма введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, то есть после издания оспариваемых постановлений.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что добровольный отказ общества "Племзавод Туймазинский" от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок является незаконным, а также о том, что Администрация Туймазинского района не вправе была рассматривать вопрос о распоряжении спорным земельным участком, судом кассационной инстанции не принимаются во внимание, поскольку при рассмотрении настоящего дела судами установлен пропуск заявителем срока для обращения в суд и отсутствие оснований для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных в настоящем деле.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.01.2011 по делу N А07-15272/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.И. Мындря

Судьи

А.А. Столяров В.А. Купреенков