Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2007 г. N Ф09-1537/07 по делу N А60-14605/2006

Екатеринбург

13 марта 2007 г.

Дело N Ф09-1537/07-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Дубровского В.И., Первухина В.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2006 по делу N А60-14605/06 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2006 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

инспекции - Галямин М.М. (доверенность от 29.12.2006 N 2-юр);

закрытого акционерного общества "Метмаш" (далее - общество, налогоплательщик) - Томшина Н.К. (доверенность от 29.12.2006 N 116/154).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 28.03.2006 N 116 о взыскании задолженности по уплате налогов (сборов), пени за счет имущества налогоплательщика-организации.

Решением суда от 12.10.2006 (резолютивная часть от 14.09.2006; судья Ефимов Д.В.) заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое решение налогового органа признано недействительным.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2006 (судьи Грибиниченко О.Г., Сафонова С.Н., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику отказать, ссылаясь на неполное исследование судами фактических обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права, полагая, что налоговым органом соблюдены сроки, установленные законодательством для взыскания с общества задолженности по уплате налогов, пени.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с неисполнением налогоплательщиком требований об уплате налогов, пени от 18.01.2006 N 147, 148 и отсутствием достаточных денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом принято решение от 28.03.2006 N 116 о взыскании пени в общей сумме 193 088 руб. 89 коп. за счет имущества налогоплательщика.

Полагая, что решение инспекции нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды удовлетворили заявленные требования, исходя из отсутствия у налогового органа правовых оснований для взыскания с налогоплательщика пени, в связи с истечением трехлетнего срока взыскания задолженности по уплате налогов.

В ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) указано, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 Кодекса.

Статьями 46 и 47 Кодекса предусмотрен порядок бесспорного взыскания неуплаченных налогов (сборов, пени) с налогоплательщика. Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Пункт 3 ст. 46 Кодекса, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 12 постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в этом случае необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по уплате налогов, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный п. 3 ст. 48 Кодекса, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. С учетом того, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Согласно абз. 1 ст. 70 Кодекса требование об уплате налога направляется плательщику не позднее трех месяцев после наступления установленного законом срока его уплаты. Указанный документ является обязательным и первым этапом в процедуре принудительного взыскания задолженности.

Соблюдение сроков для направления требования об уплате налога является обязательным и должно учитываться при решении вопроса об исчислении пресекательного срока на принудительное взыскание.

Указанная позиция нашла свое подтверждение в п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому в случае пропуска срока для направления требования в порядке, предусмотренном ст. 70 Кодекса, изменения установленного п. 3 ст. 48 Кодекса правила исчисления пресекательного срока на судебное взыскание задолженности по уплате налогов не происходит.

Судами установлено, что пени в сумме 193 088 руб. 89 коп. начислены инспекцией за несвоевременное исполнение обществом обязанности по уплате налогов, возникшей в 1997 - 1998 гг.

Поскольку возможность принудительного исполнения обязанности общества по уплате налогов инспекцией утрачена, она не вправе обеспечивать ее исполнение посредством взыскания пеней.

При таких обстоятельствах судебные акты являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, о неправильном применении судами норм материального права кассационной инстанцией отклоняются как основанные на ошибочном их толковании.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.10.2006 по делу N А60-14605/06 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2006 по тому же делу оставит без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Г. Гусев

Судьи

В.И. Дубровский В.М. Первухин