Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 июля 2011 г. N Ф09-3656/11 по делу N А34-4187/2010

Екатеринбург

22 июля 2011 г.

Дело N А34-4187/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сирота Е. Г.,

судей Черкасской Г. Н., Гайдука А. А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЭнергоКурган" (далее - общество "ЭнергоКурган") на решение Арбитражного суда Курганской области от 13.01.2011 по делу N А34-4187/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "ЭнергоКурган" - Саранских Н.В. (доверенность от 31.12.2010 N 154-10);

общества с ограниченной ответственностью "Городское водоснабжение" (далее - общество "Городское водоснабжение") - Крутько Н.В. (доверенность от 01.06.2011).

В судебном заседании суда кассационной инстанции, назначенном на 12.07.2011, объявлен перерыв до 14.07.2011 до 11 ч. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113 "О применении ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"). После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же лиц.

В судебном заседании, состоявшемся 14.07.2011, объявлен перерыв до 18.07.2011 до 15 ч. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 N 113 "О применении ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"). После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Общество "ЭнергоКурган" обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу "Городское водоснабжение" о взыскании 385 293 руб. 48 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии на объектах энергоснабжения: насосная станция (г. Щучье, ул. 1 Мая) за период с 16.06.2010 по 09.07.2010; насосная станция "2-й подъем" (Щучанский район, н.п. Чумляк), насосная станция "4-й подъем" (г. Щучье, усадьба МСО) за период с 01.06.2010 по 09.07.2010 (с учетом заявленных истцом и принятых судом в порядке в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменений исковых требований).

Решением суда от 13.01.2011 (судья Мосина Т.А.) исковые требования удовлетворены частично: с общества "Городское водоснабжение" в пользу общества "ЭнергоКурган" взыскано неосновательное обогащение в сумме 369 713 руб. 26 коп. В остальной части иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 (судьи Логиновских Л.Л., Махрова Н.В., Вяткин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ЭнергоКурган" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, на нарушение п. 4, 106, 109, 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", п. 2, 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". По мнению заявителя, применение при взаиморасчетах сторон за потребленную электроэнергию регулируемых и нерегулируемых (свободных) цен установлено положениями действующего законодательства. Кроме того, заявитель указывает на то, что истец является собственником данной электрической энергии, поскольку в соответствии с п.120 Правил N 530 приобретает ее в виде фактических потерь в принадлежащих ему электрических сетях у гарантирующего поставщика, в связи с чем считает бездоговорное потребление электрической энергии ответчиком убытками истца.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между открытым акционерным обществом "Энергосбыт" (далее - общество "Энергосбыт", гарантирующий поставщик) и муниципальным предприятием "Городская коммунальная служба" (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 17.10.2008 N 60253206, согласно которому потребитель получал электрическую энергию на объекты: насосная станция (г. Щучье, ул. 1 Мая), насосная станция "2-й подъем" (Щучанский район, н.п. Чумляк), насосная станция "4-й подъем" (г. Щучье, усадьба МСО), через объекты электросетевого хозяйства общества "Курганэнерго".

Между обществом "Энергосбыт" (гарантирующий поставщик) и обществом "Курганэнерго" (исполнитель) 07.04.2007 заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии N 1, по условиям которого общество "Курганэнерго" приняло на себя обязательство обеспечить передачу энергии потребителям гарантирующего поставщика и урегулировать отношения по передаче энергии с соответствующими последовательно присоединенными сетевыми организациями, технологически участвующими в передаче энергии потребителям общества "Энергосбыт".

Соглашением от 21.10.2009 о смене стороны по договору оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности от 07.04.2007 N 1, подписанным между обществами "Энергосбыт", "Курганэнерго", "ЭнергоКурган", стороны договорились произвести замену стороны названного договора с общества "Курганэнерго" на общество "ЭнергоКурган".

01.12.2009 между обществом "Курганэнерго" (арендодатель) и обществом "ЭнергоКурган" (арендатор) заключен договор аренды имущества N КЭ-239, на основании которого объекты электросетевого хозяйства общества "Курганэнерго" переданы во временное владение и пользование обществу "ЭнергоКурган".

В соответствии со ст. 151 Правил N 530 истцом 09.07.2010 произведена проверка наличия оснований потребления электроэнергии, в ходе которой выявлены факты потребления электрической энергии на объектах: насосная станция (г. Щучье, ул. 1 Мая), насосная станция "2-й подъем" (Щучанский район, н.п. Чумляк), насосная станция "4-й подъем" (г. Щучье, усадьба МСО), принадлежащих обществу "Городское водоснабжение", без заключенного в установленном порядке договора купли-продажи электрической энергии, что подтверждается актами о бездоговорном потреблении электроэнергии от 09.07.2010 N 000010, N 000011, N 000012, N 000013 от 09.07.2010.

На основании данных актов и п. 153, 156 Правил N 530 истцом определен объем бездоговорного потребления электроэнергии ответчиком и произведен расчет с применением свободных (нерегулируемых) цен, установленных в июне, июле 2010 г., для объекта - насосная станция (г. Щучье, ул. 1 Мая) за период с 16.06.2010, то есть с даты заключения между ответчиком и администрацией города Щучье договора аренды нежилых помещений N 28, для объектов: насосная станция "2-й подъем" (Щучанский район, н.п. Чумляк), насосная станция "4-й подъем" (г. Щучье, усадьба МСО) - за период с 01.06.2010, то есть с даты исключения указанных точек поставок из договора энергоснабжения от 17.10.2008 N 60253206, до даты последней фиксации бездоговорного потребления электрической энергии - 09.07.2010, согласно составленным актам.

Полагая, что ответчик осуществляет бездоговорное потребеление электрической энергии, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 385 293 руб. 48 коп., указав в качестве правовых оснований п. 151, 152, 155, 156 Правил N 530.

Разрешая спор, суды исходили из доказанности истцом факта и объема бездоговорного потребления энергии ответчиком и отсутствия в материалах дела доказательств оплаты электрической энергии. Истолковав п. 156 Правил N 530, суды пришли к выводу о том, что при взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии применяются цены, подлежащие государственному регулированию. Указав на то, что при расчете стоимости бездоговорного потребления электроэнергии п. 106, 109 Правил N 530 применению не подлежат, поскольку данными нормами регулируются взаимоотношения между гарантирующим поставщиком и потребителями электроэнергии, суды, произведя перерасчет задолженности, удовлетворили исковые требования в сумме 369 713 руб. 26 коп.

Между тем судами не учтено, что применение норм п. 156 Правил N 530 не может быть осуществлено вне системного толкования с п. 106, 109, 120 Правил N 530.

Согласно п. 156 Правил N 530 стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством РФ подлежит государственному регулированию.

В соответствии со ст. 106 Правил N 530 на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями, к числу покупателем которых относятся граждане-потребители и(или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей) в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном пунктами 108-111 данных Правил.

Пунктом 109 Правил N 530 установлено, что электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. Фактическая величина мощности, приобретаемая покупателями на розничном рынке, определяется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, исходя из фактического объема потребления электрической энергии в часы пиковой нагрузки, устанавливаемые системным оператором в рабочие дни расчетного периода; предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ N 529 от 31.08.2006 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)", в целях определения предельного уровня цен на электрическую энергию (мощность), реализуемую на розничном рынке по нерегулируемым ценам, администратор торговой системы в соответствии с Правилами розничных рынков рассчитывает средневзвешенную за расчетный период свободную (нерегулируемую) цену электрической энергии (мощности) для отдельных участников оптового рынка. Результаты расчета, а также объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые соответствующими участниками оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам) и свободным (нерегулируемым) ценам, и прогнозные значения средневзвешенных свободных (нерегулируемым) цен электрической энергии (мощности) на следующий расчетный период публикуются на сайте администратора торговой системы в сети Интернет.

Исходя из системного толкования указанных положений, стоимость бездоговорного потребления должна быть определена по регулируемым и нерегулируемым ценам.

Более того, согласно п. 120 Правил N 530 потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Применительно к рассматриваемой ситуации, объемы электроэнергии, предъявленные сетевой организацией к нарушителю, - лицу, осуществившему бездоговорное потребление электроэнергии, в силу п. 120 Правил N 530 рассматривается в качестве потерь в сетях сетевой организации и должны быть оплачены сетевой организацией гарантирующему поставщику, причем компенсация потерь в сетях, осуществляется по регулируемым и свободным ценам.

Таким образом, применение нормы п. 156 Правил N 530 (в редакции, действующей в спорный период) без учета указанных выше нормативных положений может привести к экономической выгоде на стороне лица, нарушившего нормативные правовые акты и осуществившего бездоговорное потребление электроэнергии, и дисбалансу экономических отношений, поскольку ставит его в более благоприятное положение по сравнению с тем, в котором он бы находился при выполнении указанных нормативных положений и заключении договора энергоснабжения.

Кроме того, необходимо учитывать, что количество электрической энергии, потребленной без договора, определено истцом на основании данных приборов учета, а не по правилам п. 155 Правил N 530.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права - неправильным истолкованием закона (п. 3 ч. 2 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду следует учесть отмеченные недостатки и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Курганской области от 13.01.2011 по делу N А34-4187/2010 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2011 по тому же делу отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курганской области.

Председательствующий

Е.Г.Сирота

Судьи

Г.Н.Черкасская А.А.Гайдук