Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 сентября 2006 г. N Ф09-6923/06 по делу N А47-12517/2005

Екатеринбург

11 сентября 2006 г.

Дело N Ф09-6923/06-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лимонова И.В.,

судей Черкезова Е.О., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области (далее - управление) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 11.05.2006 по делу N А47-12517/05.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Оренбургнефть" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 30.08.2005 N 5 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 20 000 руб., при участии в деле третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "БурКан" и общества с ограниченной ответственностью "Фил-ОрАм".

Решением суда первой инстанции от 11.05.2006 (резолютивная часть от 03.05.2006; судья Федорова С.Г.) заявленные требования удовлетворены.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены положения ст. 7.1 Кодекса, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения норм земельного законодательства управлением установлен факт самовольного занятия обществом земельных участков общей площадью 1,4 га. из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности СПК им. Фурманова. Земельные участки расположены: Оренбургская область, Первомайский район, Фурмановский сельсовет. На земельных участках расположены транспорт, емкости и жилые вагоны, в которых проживают работники подрядных организаций, выполняющих работы по капитальному ремонту скважин.

По данному факту составлены акт проверки от 17.08.2005, протокол осмотра территорий от 17.08.2005 и протокол об административном правонарушении от

17.08.2005 б/н, на основании которых управлением вынесено постановление от 30.08.2005 N 5 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 20 000 руб.

Полагая, что оспариваемое постановление незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Административная ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю предусмотрена ст. 7.1 Кодекса.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, определенным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом используются скважины, для ремонта которых им заключены соответствующие договоры с подрядными организациями (общество с ограниченной ответственностью "БурКан" и общество с ограниченной ответственностью "Фил - ОрАм"), которые являются самостоятельными юридическими лицами и не входят в структуру общества.

Спорные земельные участки были заняты указанными подрядными организациями с размещением на них транспорта, емкостей и жилых вагонов для проживания своих работников. Следовательно, поскольку самим обществом данные земельные участки не использовались, размещенные на них жилые вагоны, транспорт, емкости не принадлежали обществу, а эксплуатировались подрядными организациями для ремонта скважин, то судом сделан правильный вывод об отсутствии доказательств пользования землей без правоустанавливающих документов именно обществом.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе перечисленным в жалобе, судом дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от

11.05.2006 по делу N А71-12517/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Лимонов

Судьи

Е.О. Черкезов С.Н. Василенко