Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 апреля 2006 г. N Ф09-3204/06 по делу N А60-42416/2005

г. Екатеринбург

25 апреля 2006 г.

Дело N Ф09-3204/06-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лимонова И.В.,

судей Меньшиковой Н.Л., Кротовой Г.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение суда первой инстанции от 26.01.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 07.03.2006 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-42416/05.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Милюков Евгений Иванович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции от 29.11.2005 N 394714 о привлечении его к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.

Решением суда первой инстанции от 26.01.2006 (судья Севастьянова М.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.03.2006 (судьи Гавриленко О.Л., Вагина Т.М., Тимофеева А.Д.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, налоговый орган просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и неправильную оценку обстоятельств дела, в удовлетворении заявления отказать.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предпринимателем (зарегистрирован в качестве предпринимателя 29.03.2004) 14.11.2005 в инспекцию представлен пакет документов для внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о предпринимателе.

По данному факту налоговым органом составлен протокол от 14.11.2005 N 327448, из которого следует, что предприниматель не выполнил обязанность, предусмотренную п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение 3 дней с момента смены документа, удостоверяющего личность (паспорта), сообщить об этом в регистрирующий орган - инспекцию, а также принято постановление от 29.11.2005 N 394714 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.25 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из отсутствия в действиях предпринимателя состава указанного правонарушения и истечения срока давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Кодекса.

Выводы судов являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу ч. 3 ст. 14.25 Кодекса непредоставление или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с п. 8 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения: о фактах замены документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и об изменении персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение 5 дней со дня выдачи документов.

Поскольку органы, осуществляющие выдачу и замену документов, и налоговые органы составляют единую систему государственной власти, инспекции должно было быть известно о совершенном правонарушении в указанный пятидневный срок.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что административное правонарушение, совершенное предпринимателем, которое не является длящимся (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), должно быть обнаружено инспекцией 10.03.2005 (с учётом пятидневного срока), так как паспорт предпринимателю выдан органом внутренних дел 04.03.2005.

При таких обстоятельствах вывод судов о пропуске налоговым органом срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, является правомерным и основан на материалах дела, исследованных в соответствии с требованиями, установленными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы инспекции, приведённые в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке выводов суда, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учётом изложённого обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 26.01.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 07.03.2006 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-42416/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Лимонов

Судьи

Н.Л. Меньшикова Г.В. Кротова