Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28 января 2015 г. N Ф09-8897/14 по делу N А50-7442/2014

Екатеринбург

28 января 2015 г.

Дело N А50-7442/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Поротниковой Е. А., Ященок Т. П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, страховщик) на решение Арбитражного суда Пермского края от 10.07.2014 по делу N А50-7442/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Семнадцатым арбитражным апелляционным судом.

В судебном заседании приняли участие представители Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю - Черемных Наталья Николаевна (доверенность от 26.01.2015); Сысков Андрей Юрьевич (доверенность от 26.01.2015).

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (ОГРН 1025900000147, ИНН 5902704928, далее - страхователь ) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения учреждения от 31.01.2014 N 123 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения: пособия по беременности и родам Воробьевой О.И. и пособий по временной нетрудоспособности Бакулевой И.В., Гилевой Л.А., Назаровой М.Ю. в общей сумме 90 848 руб. 71 коп.

Оспариваемое решение вынесено по результатам выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которой установлены факты необоснованного предъявления к возмещению из средств Фонда социального страхования Российской Федерации расходов, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 10.07.2014 (судья Трефилова Е.М.) заявленные требования удовлетворены. Решение учреждения 31.01.2014 N 123 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения: пособия по беременности и родам Воробьевой О.И. и пособий по временной нетрудоспособности Бакулевой И.В., Гилевой Л.А., Назаровой М.Ю. в общей сумме 90 848 руб. 71 коп. признано недействительным.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (судьи Савельева Н. М., Борзенкова И.В., Васева Е.Е.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению страховщика, у страхователя отсутствует право на возмещение заявленных расходов, поскольку между застрахованным лицом - гр. Воробьевой О.И. и страхователем с 11.01.2011 заключен новый срочный трудовой договор, между работодателем и работником возникли новые трудовые отношения из нового договора, в связи с чем необоснованным является включение в расчетный период периода работы в рамках предыдущего трудового договора и полученной заработной платы гр. Воробьевой О.И., а также периода, в течение которого лицо не являлось застрахованным.

Кроме того, учреждение полагает, что отсутствие листков нетрудоспособности, на основании которых производилось назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности Бакулевой И.В., Гилевой Л.А., Назаровой М.Ю., является основанием для непринятия к зачету понесенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности указанным лицам.

Страхователь представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В силу требований Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, одной из основных задач которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий при рождении ребенка.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьёй 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в ч. 3 и 4 данной статьи).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и дополнительного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособия по беременности и родам исчисляются из среднего заработка, определяемого в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение).

Пунктом 8 Положения установлен перечень периодов, которые исключаются из расчетного периода (12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам) при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в период с 01.11.2010 по 31.12.2010 гр. Воробьева О.И. работала в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю в рамках срочного трудового договора от 01.11.2010 N 4010031-01 в должности ведущего экономиста внештатной службы по Всероссийской переписи населения 2010 года при Пермьстате.

На основании приказа от 08.12.2010 N 132 заключенный с гр. Воробьевой О.И. срочный трудовой договор расторгнут 31.12.2010.

Страхователем с гр. Воробьевой О.И. 11.01.2011 заключен новый срочный трудовой договор N 4010031-02 на период с 11.01.2011 по 31.12.2011, гр. Воробьева О.И. принята на должность ведущего экономиста внештатной службы по Всероссийской переписи населения 2010 года при Пермьстате.

На основании личного заявления Воробьевой О.И. и приложенного к нему листка нетрудоспособности серии ВЭ N 2747395 страхователем произведен расчет пособия по беременности и родам по законодательству, действовавшему до 01.01.2011, то есть исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления страхового случая. Размер указанного пособия составил 139 745 руб. 20 коп.

Суды установили факты наличия реальных трудовых отношений между страхователем и гр. Воробьевой О.И., выплаты дохода Воробьевой О.И. указанным работодателем в соответствии с трудовыми договорами, фактического выполнения трудовых функций, при этом факт наступления страхового случая подтверждён листком нетрудоспособности и учреждением не оспаривается.

Оценив обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, пришли к обоснованному выводу о том, что исчисление пособия по беременности и родам гр. Воробьевой О.И. из среднего заработка, рассчитанного исходя из фактически начисленной заработной платы за ноябрь - декабрь 2010 г., январь - февраль 2011 года, то есть включая заработок за время работы у страхователя до перерыва в трудовых отношениях (период с 01.11.2010 по 31.12.2010), является правомерным и не противоречит требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах следует признать, что суды правомерно удовлетворили заявленные требования Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю о признании недействительным решения учреждения от 31.01.2014 N 123 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения - пособия по беременности и родам Воробьевой О.И.

Помимо изложенного, суды обоснованно признали оспариваемое решение страховщика недействительным в части непринятия к зачету расходов страхователя на выплату пособий по временной нетрудоспособности Бакулевой И.В., Гилевой Л.А., Назаровой М.Ю. в общей сумме 8 894 руб. 11 коп.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

В силу п. 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, Бакулевой И.В., Гилевой Л.А., Назаровой М.Ю. в общей сумме 8 894 руб. 11 коп. послужило непредставление страхователем к проверке листков нетрудоспособности либо их дубликатов.

При исследовании по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющихся в материалах дела доказательств: запросов страхователя в лечебные учреждения; ответов медицинских учреждений, содержащих сведения о выданных листках нетрудоспособности с указанием серий и номеров листков нетрудоспособности, ФИО работников, которым были выданы листки нетрудоспособности, периодах нетрудоспособности; расчетов сумм пособий по временной нетрудоспособности застрахованных лиц Бакулевой И.В., Гилевой Л.А., Назаровой М.Ю. и копий расчетных листков, суды первой и апелляционной инстанций установили факты наступления страховых случаев, периоды нетрудоспособности застрахованных лиц и факты несения страхователем соответствующих расходов.

При этом судами установлено, что причиной отсутствия листков нетрудоспособности послужил большой объем работ у страхователя (в октябре-ноябре 2010 года производился расчет с более чем 11 000 лицами временного переписного персонала по гражданско-правовым и трудовым договорам ВПН 2010), в связи с чем листки нетрудоспособности 3-х сотрудников были утеряны, либо ошибочно подшиты в другие дела.

Таким образом, суды пришли к обоснованным выводам о том, что учреждением не доказан факт выплаты страхователем пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам застрахованным лицам с нарушением действующего законодательства.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы учреждения, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 10.07.2014 по делу N А50-7442/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А.Татаринова

Судьи

Е.А.Поротникова Т.П.Ященок