Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 февраля 2015 г. N Ф09-182/15 по делу N А60-39898/2014

Екатеринбург

03 февраля 2015 г.

Дело N А60-39898/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2015 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Ященок Т.П., Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уральский банк реконструкции и развития" (далее - общество) на определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А60-39898/2014 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Соломеин Е.А. (доверенность от 31.12.2013);

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Управление) - Богачева Е.В. (доверенность от 21.01.2015 N 01-01-05-28/110).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления от 12.08.2014 N 01-01-13-13/16096 в части п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 разд. I, п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.4 разд. II, п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.4 разд. III, абз. 1 п. 1, абз. 2, 4, абз. 5 п. 1, абз. 2, 3, 10, 11, 12 п. 2 резолютивной части.

Решением суда первой инстанции от 06.11.2014 (судья Хачев И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Общество, не согласившись с названным решением суда, обжаловало его в суд апелляционной инстанции.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 (судья Муравьева Е.Ю.) апелляционная жалоба возвращена обществу.

В кассационной жалобе общество просит определение суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, возвращая апелляционную жалобу общества, руководствовался ст. 259 и ч. 5 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Между тем в рассматриваемом случае заявителем в апелляционную инстанцию обжаловалось решение суда первой инстанции по спору, связанному с оспариванием предписания Управления от 12.08.2014 N 01-01-13-13/16096, а не по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности хозяйствующего субъекта.

Таким образом, в данном случае рассматривается спор о признании недействительным ненормативного правового акта административного органа.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен гл. 24 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 201 Кодекса решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Кодекса решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в ч. 2 и 3 названной статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На основании ч. 1 ст. 259 Кодекса апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

Срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме (п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Поэтому апелляционная жалоба в данном случае должна была быть подана в течении одного месяца с момента принятия судебного решения (изготовления в полном объеме).

Суд апелляционной инстанции ошибочно исходил из того, что срок подачи апелляционной жалобы составляет десять дней.

С учётом изложенного обжалуемое определение апелляционного суда подлежит отмене с направлением дела в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии данной апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А60-39898/2014 Арбитражного суда Свердловской области отменить.

Дело направить в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы ОАО "Уральский банк реконструкции и развития" к производству.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Т.П. Ященок Ю.В. Вдовин