Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2015 г. N Ф09-10168/14 по делу N А07-13139/2014

Екатеринбург

24 февраля 2015 г.

Дело N А07-13139/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Вдовина Ю.В., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан (ИНН: 0259005246; ОГРН: 1020201729998; далее - пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2014 по делу N А07-13139/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители пенсионного фонда - Шагова З.Р. (доверенность от 06.02.2015), Галиева Л.Ф. (доверенность от 06.02.2015).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Дружба" (ИНН: 0259010743; ОГРН: 1100259000148; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения пенсионного фонда от 28.05.2014 N 002 848 14 РВ 0002646 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязании устранить допущенные нарушения прав общества. Общество заявляет также требования о возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в сумме 2000 руб. и с оплатой услуг представителя в сумме 15 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Решением суда от 10.09.2014 (судья Азаматов А.Д.) заявленные требования удовлетворены. Решение пенсионного фонда от 28.05.2014 N 002 848 14 РВ 0002646 признано недействительным. С пенсионного фонда в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. и судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 (судьи Арямов А.А., Баканов В.В., Малышев М.Б.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципа организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Пенсионный фонд указывает также на ошибочность выводов судов о наличии оснований для взыскания с него в пользу общества судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество 09.03.2010 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1100259000148 и состоит на учете в качестве страхователя по месту своего нахождения в пенсионном фонде за регистрационным номером 002-848-100555.

Пенсионным фондом в период с 11.03.2014 по 25.04.2014 проведена в отношении общества выездная проверка по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт выездной проверки от 30.04.2014 N 002 848 14 АВ 0006848, в котором зафиксированы факты неуплаты обществом страховых взносов за май 2012 г., июль 2013 г. в общей сумме 43 000 руб. (в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 37 000 руб. и страховые взносы на обязательное социальное страхование в сумме 6000 руб.) ввиду занижения базы в результате включения в суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, единовременных пособий молодым специалистам, выплаченных работникам общества Мусину А.Ж. и Нургалиеву А.Г. в соответствии с Указом N УП-263 (в общей сумме 200 000 руб.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения пенсионным фондом решения от 28.05.2014 N 002 848 14 РВ 0002646 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Названным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 37 000 руб., на обязательное медицинское страхование - 6000 руб., соответствующие пени - 1451,78 руб., начисленные по состоянию на 31.12.2013. Общество привлечено к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 47 Закона о страховых взносах за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в общей сумме 8 600 руб.

Считая решение пенсионного фонда от 28.05.2014 N 002 848 14 РВ 0002646 недействительным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая решение пенсионного фонда от 28.05.2014 N 002 848 14 РВ 0002646 недействительным, суды исходили из несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта пенсионного фонда требованиям действующего законодательства. При этом суды указали на наличие оснований для взыскания с пенсионного фонда в пользу общества судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. и судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании ч. 1 ст. 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно ч. 5, 6 ст. 25 Закона о страховых взносах пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Частью 1 ст. 47 Закона о страховых взносах предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

При исследовании обстоятельств дела судами установлено, что основанием для доначисления обществу страховых взносов за май 2012 г. и июль 2013 г. в общей сумме 43 000 руб. согласно оспариваемому решению пенсионного фонда послужил вывод пенсионного фонда о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов сумм единовременных пособий молодым специалистам, выплаченных работникам общества Мусину А.Ж. и Нургалиеву А.Г. в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 25.05.2009 N УП-263 "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан" (в общей сумме 200 000 руб.).

В силу ч. 1 ст. 7 Закона о страховых взносах объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в " п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 ст. 8 Закона о страховых взносах предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона о страховых взносах следует, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 этого Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Указом Президента Республики Башкортостан от 25.05.2009 N УП-263 "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан" в целях закрепления молодых специалистов в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан установлена государственная поддержка молодым специалистам, работающим или изъявившим желание работать в организациях агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, расположенных и осуществляющих свою деятельность в границах сельских поселений Республики Башкортостан, осуществляемая, в том числе в виде выплаты единовременного пособия в сумме 100 000 руб. для выпускников высших учебных заведений.

В соответствии с названным указом Президента Республики Башкортостан от 25.05.2009 N УП-263 Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31.07.2009 N 305 "О порядке предоставления государственной поддержки кадровому потенциалу агропромышленного комплекса Республики Башкортостан", которым предусмотрено финансирование указанной господдержки Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан путем предоставления бюджетных ассигнований на основании заключенных с организациями агропромышленного комплекса соглашений.

При исследовании обстоятельств дела судами установлено следующее.

Основанием для доначисления обществу страховых взносов за май 2012 г. и июль 2013 г. в общей сумме 43 000 руб. согласно оспариваемому решению пенсионного фонда послужил вывод пенсионного фонда о необходимости включения в базу для начисления страховых взносов сумм единовременных пособий молодым специалистам, выплаченных работникам общества Мусину А.Ж., Нургалиеву А.Г. в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 25.05.2009 N УП-263 "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан" (в общей сумме 200 000 руб.).

Между обществом, Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Мусиным А.Ж., обществом, Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Нургалеевым А.Г. 12.04.2012 и 01.07.2013 заключены трехсторонние соглашения о предоставлении государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, в соответствии с условиями которых за счет перечисленных Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан бюджетных средств обществом 23.05.2012 и 13.08.2013 выплачены пособия в общей сумме 200 000 руб. своим работникам Мусину А.Ж. и Нургалееву А.Г., имеющим высшее профессиональное образование и изъявившим желание работать в сельской местности.

Кроме того, судами верно указано, что на момент рассмотрения спора наличие оснований для осуществления выплат данных пособий обществу пенсионным фондом не оспаривалось.

Правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи, суды обоснованно посчитали об отсутствии в данном случае оснований для доначисления обществу страховых взносов и пеней и, соответственно, для привлечения общества к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона о страховых взносах.

С учетом изложенных обстоятельств, суды верно заключили, о нарушении решением пенсионного фонда от 28.05.2014 N 002 848 14 РВ 0002646 прав и охраняемых законом интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования и признали недействительным решение пенсионного фонда от 28.05.2014 N 002 848 14 РВ 0002646 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Суды также с учетом положений ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела договора на оказание юридических услуг от 10.06.2014 N 14, расходного кассового ордера от 10.06.2014 N 61, платежного поручения, а также характера спора, объема выполненной работы, пришли к обоснованному выводу о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для взыскания с пенсионного фонда в пользу общества судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. и судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования

Данные выводы судов обеих инстанций переоценке не подлежат, поскольку право установления обстоятельств по делу и оценки представленных сторонами доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Довод пенсионного фонда, изложенный в кассационной жалобе, на то, что пособия для молодых специалистов, выплачиваемые на основании Указа Президента Республики Башкортостан от 25.05.2009 N УП-263 "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан", не соответствуют требованиям Закона о страховых взносах, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка пенсионного фонда, изложенная в кассационной жалобе, на то, что средства пенсионного фонда имеют строгое целевое назначение, была предметом рассмотрения апелляционным судом и получила надлежащую правовую оценку.

При этом апелляционный суд верно отметил, что целевой характер денежных средств пенсионного фонда не может являться основанием для ограничения установленного законодательством права общества на возмещение судебных расходов.

Иные доводы пенсионного фонда, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Кроме того, приведенные в кассационной жалобе доводы пенсионного фонда проверялись судами и были отклонены с приведением в судебных актах мотивов их отклонения.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2014 по делу N А07-13139/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и городе Давлеканово Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.П. Ященок

Судьи

Ю.В. Вдовин Е.О. Черкезов