Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 марта 2015 г. N Ф09-1028/15 по делу N А76-19323/2014

Екатеринбург

23 марта 2015 г.

Дело N А76-19323/2014

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Черкезова Е.О., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия "Горводоканал-Копейск" (далее - заявитель, предприятие) на определение Арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2015 N Ф09-1028/15 о возвращении кассационной жалобы по делу N А76-19323/2014 Арбитражного суда Челябинской области.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

В судебном заседании приняли участие представители Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области - Зинченко В.С. (доверенность от 12.01.2015), Дюкова А.С. (доверенность от 20.03.2015).

Арбитражный суд Уральского округа

УСТАНОВИЛ:

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2014 по делу N А76-19323/2014 по заявлению муниципального унитарного предприятия "Горводоканал-Копейск" о признании недействующим постановления Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 27.06.2014 N 27/17 "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал-Копейск", оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Копейского городского округа Челябинской области", с участием третьего лица: закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Горводоканал".

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2014 (судьи Бастен Д.А., Шайхутдинов Е.М., Котляров Н.Е.) постановление Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 27.06.2014 N 27/17 "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал-Копейск", оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Копейского городского округа Челябинской области" признано соответствующим положениям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Предприятие, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2015 (судья Анненкова Г.В.) кассационная жалоба на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2014 по делу N А76-19323/2014 возвращена заявителю на основании п. 5 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по причине того, что кассационная жалоба была подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражном суде апелляционной инстанции.

В жалобе, поданной в Арбитражный суд Уральского округа, заявитель просит определение суда кассационной инстанции от 12.02.2015 отменить, кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2014 по делу N А76-19323/2014 принять к производству, ссылаясь на нарушение судом кассационной инстанции норм процессуального права.

Заявитель указывает на то, что действие оспариваемого акта (постановления от 27.06.2014 N 27/17) распространяется на неопределенный круг лиц, он попадает под признаки нормативно-правового акта. Следовательно, в силу п. 7 ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда об оспаривании нормативно-правового акта может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Кроме того, заявитель обращает внимание, что в резолютивной части решения суда первой инстанции указано, что решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Возвращая кассационную жалобу предприятия, суд кассационной инстанции сослался на п. 5 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Между тем суд кассационной инстанции не учел следующее.

Арбитражным судом Челябинской области установлено и из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" от 27.06.2014 N 27/17 "Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал-Копейск" является нормативным правовым актом.

В силу ч. 4 ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 4, 7 ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обжалуются в порядке кассационного производства. В таком же порядке обжалуются определения о возвращении заявления и другие определения, которыми завершается производство по названным категориям дел без рассмотрения заявления по существу (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения).

Решение арбитражного суда по делу оспаривания нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу (п. 7 ст. 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из вышеизложенного следует, что решение арбитражного суда об оспаривании нормативного правового акта вступает в силу немедленно и обжалуется непосредственно в суд кассационной инстанции, минуя суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что обжалуемое определение Арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2015 N Ф09-1028/15 о возвращении кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2014 по делу N А76-19323/2014 подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права, а жалоба - принятию к производству.

Руководствуясь ст. 286, 287, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

оПРЕДЕЛИл:

1. Определение Арбитражного суда Уральского округа от 12.02.2015 N Ф09-1028/15 о возвращении кассационной жалобы по делу N А76-19323/2014 Арбитражного суда Челябинской области отменить.

2. Кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Горводоканал-Копейск" от 29.01.2015 N 20-юр принять к производству Арбитражного суда Уральского округа.

3. Судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы назначить на 31 марта 2015 г. на 11 ч. 00 мин. в помещении суда по адресу: г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 32/27, этаж 3, зал N 6. Председательствующий судья - Анненкова Г.В.

4. Отзыв на кассационную жалобу и иные документы по делу могут быть представлены в Арбитражный суд Уральского округа посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда по веб-адресу http://fasuo.arbitr.ru в разделе "Электронный страж". Сервис подачи документов в электронном виде также доступен по веб-адресу http://my.arbitr.ru.

5. Адрес для корреспонденции: 620075, г. Екатеринбург, просп. Ленина, д. 32/27. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Телефон специалистов (343) 359 84 03/ 371 64 38 / (343) 359 84 34/371 45 86.

Телефон справочной службы суда: (343) 359-86-41.

6. Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда по веб-адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.О. Черкезов О.Л. Гавриленко