Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 октября 2011 г. N Ф09-6383/11 по делу N А71-13800/2011

13 октября 2011 г.

N Ф09-6383/11 Дело N А71-13800/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е.А.,

судей Ященок Т.П., Василенко С.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" (ИНН: 1835062930, ОГРН: 1051802500023); (далее - общество "Удмуртская энергосбытовая компания", заявитель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.03.2011 по делу N А71-13800/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по тому же делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Первая Сарапульская управляющая компания" (ИНН: 1827011829, ОГРН: 1051801427919); (далее - общество "Первая Сарапульская управляющая компания").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Удмуртская энергосбытовая компания" - Тюренков С.Н. (доверенность от 30.12.2010).

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (ИНН: 1831038485, ОГРН: 1031800554610); (далее - управление, антимонопольный орган), третьего лица в судебное заседание не явились.

Общество "Удмуртская энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения управления от 08.09.2010 по делу N ММ 05-03/2010-91.

Решением суда первой инстанции от 03.03.2011 (судья Бушуева Е.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 (судьи Васева Е.Е., Осипова С.П., Варакса Н.В.) решение суда от 03.03.2011 по делу N а71-13800/2010 отменено на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Удмуртская энергосбытовая компания" просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права и на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. При этом заявитель указывает, что нарушение порядка применения тарифа не является нарушением порядка ценообразования, поскольку ценообразование включает в себя только расчет и установление соответствующим государственным органом регулируемых тарифов, но не их применение.

Кроме того, общество "Удмуртская энергосбытовая компания" полагает, что судами не исследован должным образом довод заявителя о том, что уже на момент вынесения управлением приказа о возбуждении дела расчеты между Управляющей компанией и обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" осуществлялись по тарифу "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками", что подтверждается счетом от 31.07.2010 N с1540-16620. Следовательно, по мнению заявителя, в действиях общества "Удмуртская энергосбытовая компания" отсутствовали признаки нарушения, предусмотренные п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Как следует из материалов дела, общество "Первая Сарапульская управляющая компания" является управляющей компанией жилого дома, расположенного по адресу: г.Сарапул, ул. Чистякова, д. 48а. Обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" в январе-июне 2010 года при расчетах с обществом "Первая Сарапульская управляющая компания" за потребленную электроэнергию (в местах общего пользования) в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, д. 48а, применяло тариф в размере 2,48 руб./кВт.ч, что подтверждается счетами от 31.01.2010 N С1540-9459, от 28.02.2010 N С1540-10334, от 31.03.2010 N С1540-11512, от 30.04.2010 N С1540-12686, от 31.05.2010 N С1540-14175, от 30.06.2010 N С1540-15406.

Общество "Первая Сарапульская управляющая компания" полагая, что в действиях общества "Удмуртская энергосбытовая компания" имеются нарушения Закона N 135-ФЗ, обратилось в антимонопольный орган с соответствующей жалобой на действия заявителя. В названной жалобе указано, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, д. 48а, оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами. Тариф в размере 2,48 руб./кВ (установленный постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 26.11.2009 N14/5) применяется для расчета за потребленную электроэнергию с населением, проживающем в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками. Для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, установлен дифференцированный тариф по зонам суток, в дневной зоне размер составляет 1,65 руб./кВ.

Решением управления от 08.09.2010 по делу N ММ 05-03/2010-91 общество "Удмуртская энергосбытовая компания" признано нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ в части совершения хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, действий, результатом которых является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Полагая, что названное решение антимонопольного органа является незаконным, общество "Удмуртская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности нарушения обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ в части совершений занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом действий, результатом которых является нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы (23.05.2011) пришел к выводу о том, что решением суда первой инстанции затронуты права лица, не привлеченного к участию в деле, - общества "Первая Сарапульская управляющая компания" и определением от 23.05.2011 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество "Первая Сарапульская управляющая компания", решение суда от 03.03.2011 по делу N А71-13800/2010 отменил на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении заявленных обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" требований суд апелляционной инстанции отказал, указав на нарушение им п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ).

Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 26.11.2009 N 14/5 с 01.01.2010 по 31.12.2010 установлен тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, дифференцированный по зонам суток в размере 1,65 руб./кВт.ч.

Пунктом 2 Порядка применения тарифов, названным постановлением к категории "Потребители, приравненные к населению" относятся исполнители коммунальных услуг (ТСЖ, жилищно-строительные, жилищные или иные потребительские кооперативы, управляющие организации), приобретающие электроэнергию для коммунально-бытового потребления граждан и электроэнергию, используемую на местах общего пользования.

Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 26.11.2009 N 14/5 тариф в размере 2,48 руб./кВт.ч, применяется для расчета за потребленную электроэнергию с населением, проживающем в городских населенных пунктах, кроме населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками.

Судами установлено и материалами дела подтверждено общество "Удмуртская энергосбытовая компания" занимает доминирующее положение на рынке передачи электрической энергии в географических границах муниципального образования "город Сарапул". Общество "Первая Сарапульская управляющая компания" является управляющей компанией жилого дома, расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, д. 48а. Названный жилой дом оборудован стационарными электроплитами, сетевое газоснабжение отсутствует, при расчетах за потребленную электроэнергию для потребителей - физических лиц применяется одноставочный тариф для населения, проживающего в городских населенных пунктах, в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами.

Общество "Удмуртская энергосбытовая компания" в январе-июне 2010 года при расчетах с обществом "Первая Сарапульская управляющая компания" за потребленную электроэнергию (в местах общего пользования) в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Сарапул, ул. Чистякова, д. 48а, применяло тариф в размере 2,48 руб./кВт.ч.

При этом судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что понятие ценообразования, установленное п. 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии применяется для целей установления соответствующих тарифов и не может быть применено к правоотношениям, регулируемым Законом N 135-ФЗ.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общество "Удмуртская энергосбытовая компания" предъявляя к оплате стоимость потребленной энергии, осуществляет действия по формированию цены за электроэнергию. Следовательно, применение при таких расчетах тарифа, отличного от тарифа, установленного для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, правомерно квалифицировано антимонопольным органом как нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ в части совершения действий, выразившихся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных обществом "Удмуртская энергосбытовая компания" требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку ранее уже были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 по делу N А71-13800/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Удмуртская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Поротникова

Судьи

Т.П. Ященок С.Н. Василенко